有錢的財主，能夠擁有數目不小的良田，多少都擁有一些后臺和靠山，劉備軍政一把抓，在新野那就是一個土皇帝，誰也不敢得罪。
這個告示發出去以后，那些地主就不能淡定了，他們也怕真金白銀買來的田地真的莫名其妙就沒有了！畢竟地契是縣衙發放的，紛紛派人過來打聽消息。
劉備自己肯定不會出面，就讓糜竺、簡雍幾個接待那些地主，雙方就荒蕪田地問題，展開了友好協商，最后達成了一致意見：
官府不再向地主收繳賦稅，但官府可以自行屯田，解決軍糧問題，如果地主想要自己耕種，也是可以的。
前提是要繳納一年的賦稅，并提前一年提出申請，經過官府審查批準，就可以自行耕種。
這樣一來，那些地主們，只能讓劉備白白耕種自己的田地，但這也是沒有辦法的事情，他們心中的不滿情緒，已經扎下了根！
誰讓人家劉備有劉表給的上方寶劍，而且人家并沒有以勢壓人，而是有理有據，他們也只能認了！
要讓劉備自己找人種糧食，那是不現實的，要是進行軍屯，當然可以，關鍵是劉備并沒有多少軍隊。
就算這些百戰精兵全部種地，也不見得能夠解決自己的糧食問題，術業有專攻，他們打仗勇敢，但種地就有點勉為其難了。
就算是剛入伍的新兵，他們本來就是種地出身的，他們種地倒是一把好手，但他們畢竟是要上戰場的，不訓練可不行！哪有時間再去做老本行。
為了把讓治下的農民踴躍參軍，劉備慷他人之慨，只要家里有人當兵的，就可以獲得二十畝免租金的良田，官府還免費提供糧種。
當兵當然不止這一個優惠條件，家里只要有人當兵，就可以按人均二十畝租種良田地，佃租只有平常的三成。
這樣的好事，讓新野各個窮苦家庭奔走相告，那些家里有閑散勞動力的，都踴躍報名參軍，不到十萬人口的新野縣，竟然有將近一萬人參軍。
劉備把大量荒廢的田地納入管理之中，可不僅僅是為了征兵，還要解決軍隊糧草問題。
因此，充分利用這些地主的田地才是正理，那些家里沒有參軍的貧苦百姓，也能享受到這些荒田的好處。
他們也可以到縣衙登記租種田地，不但佃租只有平常的一半，而且官府也提供糧種，但這次的糧種可不是白送的，是需要用糧食折價償還的。
最讓他們無法拒絕的是優惠，租種這些田地，碰到天災人禍，造成地里絕產或者低產，可以按比例減免佃租。
這樣一來，那些佃戶們等于基本沒有了風險，對于窮人來說，最大的短板就是抗風險能力較差！
有了劉備的名聲作保，新野的每個農民，都來官府登記租用土地，準備甩開膀子，大干一場。
新野這種別出心裁的勸課農桑，采取諸多惠民政策，很快就在荊州傳開了。
以前從逃難過來的流民，生活還沒有安定下來的，聽說有這樣的好事，就結伴前來。
就連離這里不遠的汝南，那些生活無著落的人家，也爭先恐后來到新野，只有數年的時間，新野的人口增加了差不多一倍。
在劉備的治理下，吏治清明，新野境內治安良好，可謂夜不閉戶，路不拾遺，一派繁華景象。
馬謖有心看看劉備治理地方的能力，一路走來，雖然放在書箱里的燒酒分量不輕，但他為了打熬力氣，還是負重而行，在經過的村落停留走訪，看得非常仔細！
田地里，無數農人正在辛勤的伺弄莊稼；屋頭草地，雞鴨成群，山邊的草地，三三兩兩的耕牛，慢悠悠的吃草。
屋坪里，孩童們嬉笑、追逐。高低不一的稚嫩童聲，唱出了參差不齊的歌聲：“新野牧，劉皇叔；自到此，民豐足。”歌聲中帶著由衷的喜悅！
用了三天的時間，馬謖達到了新野城，一進城，馬謖就發現城里透著除一種緊張的空氣。
街上的行人都是匆匆忙忙，盡管時間還早，但那些擺攤的小販，已經收拾完了攤子，準備回家。
馬謖連忙上去打了一個聞訊，打聽新野衙門之所在，小販客客氣氣的指了路，還好心提醒馬謖道：
“小哥是從外地來的吧？現在去衙門找人可不容易，聽說曹操的兵馬就要打過來了，官爺們都忙著布置城防，你還是先到城里找家客棧安頓下來吧，兵荒馬亂的，可不安全啦！”
馬謖謝過攤主，聽從了攤主的勸告，先找了一家客棧住下，放下行囊。
看著天色尚早，馬謖加快步伐，走到了新野縣衙門外，這里靜悄悄的，好在還有一個衙役在門房內執勤。
當衙役得知，馬謖是來找軍師徐庶的時候，不敢怠慢，連忙進去通報。
不多一會，衙役就出來了，恭敬地請他一起進去，進到縣衙大堂之內，看里面的氣氛像是在討論要事，里面的人可不少！
劉備高坐在正面的主位，他的右手邊只有四人，盤坐在蒲團上，分別是徐庶、糜竺、簡雍、孫乾。
這右面是文官的位置，徐庶坐在首位，看來，他深受劉備的器重。
劉備的左手邊，是武將之位，則有十位之多，而坐在蒲團上的，也只有四位，分別是關羽、張飛、趙云、糜芳。
周倉、關平，立于關羽身后；陳到，立于張飛身后；胡班立于趙云身后，廖化立于糜芳身后。
看來，這四個人才是主將，另外幾個則是副將和裨將。
徐庶一見馬謖進來，連忙站起來把馬謖引進來，給劉備做了介紹，并把在座的人全部介紹了一遍，最后徐庶對劉備說道：
“主公，馬謖是我的同窗好友，我們常在一起討論軍略，頗有獨到之處，這次曹軍來犯，我想把他帶到身邊，以為臂助。”
劉備手下雖然人才濟濟，但徐庶的學弟來訪，自然沒有不接納的道理。
在座的人，都是見多識廣，可不敢失了禮數，都客氣的打了招呼，就連關羽都拱了拱手，只有簡雍似乎有點自重身份，眼皮都沒有抬，還是閉目養神。
寒暄完畢，劉備又把話題拉回了軍議。
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