大明的變化，是方方面面的。
比如，楊廷和第三天召集了一場內閣諸部會議，會議紀要是——關于北山、嶺北、順化行都司三地的火車站點建設，以及未來的發展重心。
“這三個地方，稟賦各有千秋。北山還好說，有張都督戍守，本地還有港口，能在夏日使用。所以，此處可以暫時延緩鐵路的建設。倒是嶺北和順化行都司。
嶺北靠近蘇武湖，有大量布家人（不里牙惕），若是設立站點，倒也沒什么，關鍵是修過去，對于朝廷有什么好處？鋼鐵可不便宜，建設投下去，沒有幾十年，只怕是回不了本。”
戶部這一次說話的是王瓊，他不贊成修鐵路到嶺北，不過他卻支持說：“所以，還是優先從寧元府改道，修一條橫向鐵路經過狼居胥山，穿過庫倫，對接九元到庫倫的火車鐵路。”
王瓊的話，讓楊廷和皺眉：“鐵路建設這一塊，工部站在技術的層面上說說看，怎么修最合適？”
楊廷和這話一出來，其實也表露了他的心思。
他不想多修一條順化到庫倫的鐵路。
因為太貴了。
而且不合適。
簡單來說，順化到庫倫之間，不是山就是戈壁荒漠，雖然里程看起來短，但維護成本是真的高。
因此，楊廷和的想法是，直接修道蘇武湖，然后在蘇武湖上修建港口，將整座大湖作為貨物的集散地，這樣節省的建設成本，是真的很可觀。
“理論上來說，兩者的距離，其實差不多的。但鑒于天氣和地形的原因，庫倫到寧元府之間的鐵路，需要取道，不能直來直往，要照顧北方在一些要點，興建的城鎮，那么修寧元府到庫倫的鐵路，遠比修寧元府到湖濱衛的鐵路更加多。
但，問題是，凍土層，至今為止，還是我們在北地難以修鐵路的攔路虎。
哪怕有蒸汽夯筑機協助，修建凍土上的鐵路，都無法簡單的使用鋪花崗巖碎石和枕木來解決夏日凍土部分融化的，導致日積月累之下，鐵道變形的問題。
最優解是，直接上全鋼鐵道。但這個花銷嘛……”
“戶部無法接受。”王瓊直接否定了，“全鋼啊！現在一半枕木，一半鋼軌的鐵路，每公里，就需要三元的材料費，加上人工，后勤、保障等等，每公里差不多五元錢。
全鋼的話，十元都打不住吧！
這可不是修馳道了，而是拿金子鋪路！戶部需要統籌天下財貨流轉，我的想法是，最多修到闊欒府，至于后續到湖濱衛的鐵路，晚個幾年不是問題。”
王瓊極力反對。
但楊廷和卻繼續問工部來人道：“按照稟賦來說，修庫倫的鐵路合適，還是修阿爾泰沿線的鐵路合適？”
“自然是阿爾泰山脈沿線合適。根據鎮國府送來的區劃，蒙古高原，被一分為三。
東為順化行都司（東止于喬巴山、南至燕然山、西及色楞格河、北濱烏蘭河）
西北為森海宣慰司（東止色格楞河和東薩彥嶺、南至唐努山、西及鄂畢河，北企葉尼塞斯克）
西南為瀚海都司（東至燕然山，南止居延海山北、西及阿爾泰山脈，北分唐努山）
其中，瀚海都司為杭愛山與阿爾泰山交夾之地，有一塊相對平緩的高原。”工部并沒有猶豫，拿出了一些計劃，給所有人看：“所以根據蒙古高原地形的預估，以及山脈走勢來看，陰山以北，最好是修建兩條鐵路。
南線為鵝寧縣（二連浩特）——斐池府（今蒙古賽達音山）——裕暖縣（今蒙古賽汗都蘭縣）——燕然府（今蒙古中戈壁省，即2014年找到的那塊銘刻位置所在省份）——歸化府（即今蒙古國阿爾泰）
隨后在此一分為二。
朝西北為定邊府（烏里雅蘇臺，即蒙古扎布汗省首府）——穿過北單于湖地區（蘇布爾湖地區）進入森海宣慰司。
而在歸化繼續向西北，接入四箭府（即今蒙古國科布多），然后可以向西進入阿爾泰群山，未來向南鏈接西域各地。
而北線比較簡單，從闊灤府向西，沿著弓盧水向西，進入庫倫府——和林府（今蒙古國哈拉和林）——殷駟州（今蒙古國車車爾格勒）——皓諧州（今蒙古國查干烏拉）——瞻德縣（今蒙古國巴彥特斯縣）——定邊府。
基本上是按照山河形變來修建，蒙古高原唯一的難題就是起伏不平，這個需要找平，然后取直，還要想辦法留下牧民行路的空間。
而北線山多走勢紊亂，故而起伏不定，這個就需要橋了。
因此，總體而言，北線修路難度，比南線大。
花銷也多。
至于南線的問題，就是地處沙漠，蒙古每年都會有自西向東的大風吹拂，風沙呼嘯，需要同時治理沿途風沙，防止損壞鐵道。
因此不管南北，都有問題，至少現階段不好解決。
所以，還是修由南到北的路線吧，自東向西的可以暫緩。
畢竟技術上來說，相較于漠北的南北兩線鐵路，遠比不上現在已經動土的漠南縣好建設。
而且本地降水相對北方更多，并且臨近中原，可以使用草方格，種植防沙樹、木、雜草，就跟承德府治理塞罕壩一樣的手法。”
工部來人推了推叆叇，站在技術角度，給出了建議：也別咧咧說要修蒙古高原的鐵路了，先把漠南吃下來再說其他的。
真正能給大明提供賦稅和未來供養蒙古高原的，有且只能是漠南、漠東。
漠北和漠西，得了吧，能暫時活著就不錯了。
“……”
楊廷和看了一眼工部說話的，曬得黝黑的年輕人。
是真的年輕，今年才三十四歲的一個掛著工部侍郎銜的關外鐵道總工——馮舟。
也就是之前朱厚照冊封正六品宣大鐵道督巡使的那位。
現在火車問題解決了，鐵路修路問題就要專業人士上場。
這位有了督修宣大馬拉軌道的經驗在，祖上更是馳道修建家族，不管是家學淵源還是個人技術，都得到了皇帝的肯定，所以提拔他去統籌規劃關外的鐵路位置，和修建方向。
這一次，他回來述職，正好遇到了楊廷和要開會，工部的吳起瞬又不懂鐵路，就讓他來了。
這一開口就是老把式，也不給首輔面子，直接了當的說，先修東西向漠南鐵路，再言東西向漠北漠西。
王瓊一聽，沉默了一下說：“漠南的鐵路若是建起來，會不會和功能漠北重合？”
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