“層層攤派······”
“層層攤派······”
回到行宮，獨自躺在側殿的臥榻之上，劉勝只將雙手枕于頭下，仰望向行宮頂部。
嘴中時不時擠出一聲‘層層攤派’，劉勝那本就郁結的眉頭，便也隨之皺的更緊了些。
攤派，顧名思義，便是官府以某種名義，強制某個群體分攤、分擔某個任務。
舉個很簡單的例子；
——今年冬天，朝堂決定大面積修繕關中水利，將關中各地的水渠、河流清理一番。
而這個‘任務’，從朝議決策通過之后，就會開始經過一級級官員的手，通過一層層的攤派，最終壓到底層百姓的頭上。
比如朝堂下達的任務，是把水渠、河流底部的淤泥挖一挖，把堆積的垃圾清理清理，疏通一下河道即可；
結果當這個任務，從朝堂下達到‘郡’級地方單位，就大概率會變成：陛下說了，要把本郡境內所有的舊渠，都修的跟新渠一樣！
郡守這么一說，前來參加會議的各地方縣令自是沉沉一點頭，回去之后就召集整個縣衙：郡衙說了，不管俺們縣有沒有水渠，都得開一條新渠出來！
再到底下的縣、鄉級行政單位，朝堂原本為了改善田畝灌溉，而下達的一句‘清理一下水渠里淤積的淤泥、垃圾’的命令，便大概率會變成：全關中各地，都得各自修一條新的水渠······
緊隨其后的，自然就是這場大戲最核心，也最令人瞠目結舌的部分了。
——既然要修渠，那就肯定要花錢咯？
可這渠，又不是朝堂讓修的，修渠的錢，朝堂肯定是不會撥的；
怎么辦呢？
答：繼續攤派。
朝堂說了：各地方郡縣清理一下垃圾，也花不了什么錢，就不要跟老百姓收錢了，組織一些人，去挖一挖淤泥、垃圾便是。
結果話傳到郡級單位，便變成了：如果只是清理一下垃圾，那根本無法改善本郡的農用水灌溉緊缺問題；
既然要清理垃圾，那就順便把各地的水渠翻新一遍吧，凡是本郡百姓，每戶收二百錢上來。
再傳到縣級單位，話就又變了：要挖新渠，肯定是要很大的人力、物力、財力滴~
這些東西，都是需要俺們縣衙自己籌備滴~
所以~
傳令下去~
本縣農戶，家家戶戶出男丁一人，另外再各交五百錢修渠~
就這么一層層攤派，到最后，底層百姓便很可能需要派出家中所有的男丁、拿出手里大半的余錢，以響應朝堂、郡縣各級官府的號召，去修那一條條注定不可能修成的水渠。
——那些水渠，根本不曾存在過，也永遠不會存在。
過去，朝堂從未曾讓人修渠；
現在，朝堂也不知道有這么一條新渠；
以后，自然也不會看見那條新渠。
至于地方百姓付出的勞動、錢財，自也不用多問。
——各位官老爺家里的水渠，難道不需要有人去修一修、挖一挖？
各級官員的腰包，難道不需要充實充實，好過個踏實年？
再者，朝堂交代‘清理河溝水渠’，地方也總還要做做樣子，免得在次年的審計，被朝堂課為‘殿’。
就這么層層盤剝下來，自廟堂之高、中二千石及以上的朝中公卿，到縣、鄉之遠，一百石以下的無秩小吏，都在這場盛宴中吃的滿肚肥腸；
每個人都吃飽了，自然也就意味著每個人，都不會將這件事透露出去。
自然，百姓在這其中遭受的疾苦，也就沒人在意了······
對于這樣的狀況，劉勝先前當然有所預料。
——地方官員雁過拔毛，拿根雞毛就當令箭，這個問題即便到了數千年之后，也仍舊是無法得到妥善解決的人性大難。
劉勝當然想過，要在推動某個政策的同時，提前安排好相應的舉措，以免自己想要推動的好政策，被地方魔改成后世，王安石變法時那樣的惡政、苛政。
只是劉勝無論如何，都從不曾預料到：如今漢室地方郡縣層層攤派的問題，居然已經嚴重到了如此地步······
“父皇明知有這樣的事、這樣的狀況，卻毫不忌諱的說自己束手無策；”
“那幾位老農，也毫無顧忌的在父皇面前說起了此事，在父皇表示‘沒有辦法’之后，也都沒有表露出過于失望的神容······”
“——就好像這個狀況，已經存在了很多很多年，久到已經變成了‘本該如此’的事？”
“又或者，就像是匈奴人。”
“所有人都知道匈奴人該死，但所有人也都知道，匈奴人沒那么容易弄死······”
滿是惆悵的發出一聲長嘆，又莫名有些疲憊的閉上雙眼，靜靜的平躺在榻上；
過了不知多久，劉勝才又睜開雙眼，‘嘿喲’一聲坐直了身，將雙腿垂下臥榻。
伸出手，從案幾上抓起一卷竹簡，將其拉到面前攤開。
又再發出一聲短嘆，才終是稍坐直了身，提起筆，在那卷空白竹簡上，落下自己那獨有的‘特殊’字跡。
用竇太后的話來說：劉勝這字跡，是毋庸置疑的‘劉氏草’；
這里的‘劉氏’，指的當然也只是劉勝一人······
·
“嘖嘖······”
“抽空好好練練你這字兒！”
“跟狗爬似的······”
“嘖嘖嘖······”
片刻之后，在行宮寢殿，看著手中那卷寫有歪歪斜斜數百字的竹簡，天子啟只眉頭緊鎖，嘴上不住的發著牢騷。
自己的字被嫌棄，劉勝自也難免有些不好意思，便略有些羞愧的低下頭，敷衍的僵笑了兩聲。
待天子啟的注意力，從劉勝那狗爬劉氏草，轉移到劉勝這卷‘奏疏’的內容上時，父子二人之間的氛圍，才終于有了些本該如此的嚴肅氣息。
略有些疲憊的坐在榻上，雙手捧著劉勝送來的竹簡，低著頭，從頭到尾大致掃視一番；
又稍抬起頭，閉上雙眼，體味一下劉勝簡中所書；
最后再睜開眼，低下頭，將那卷竹簡重新再查閱一番，天子啟的面容之上，才終于涌現出一抹令人下意識挺直腰桿的鄭重，和莊嚴。
“地方郡、縣層層攤派，并不全是為了中飽私囊；”
“也有相當一部分，僅僅只是單純的為了政績、為了升官。”
“——原則上，這些沒有借攤派中飽私囊，僅僅只是為了撈取政績的官員，是不應該受到指責的。”
“因為這些用來撈取政績、名望的事，只要他們做成了，那他們，就都是能臣干吏······”
略顯落寞的一番話語，自惹得劉勝當下一急！
正要開口反駁，卻見天子啟稍抬起手，制止了劉勝的舉動；
待劉勝不情不愿的閉上嘴，天子啟才又苦笑著搖搖頭，深吸一口氣，再悠悠發出一聲長嘆······
“我漢家，自太祖高皇帝之時，便一直奉行黃老無為的施政剛略。”
“最開始，太祖高皇帝這么做，原本是為了與民休息，讓地方郡、縣少擾民，不給地方郡、縣擾民的機會。”
“——在最開始那些年，情況，也確實如太祖高皇帝所預料的那樣；”
“朝堂推崇無為而治，地方郡縣也只能老老實實縮在府衙，任由百姓休養生息。”
“只是時日一久，這‘無為而治’四個字形成的慣性，就開始讓我漢家的地方官府，變得愈發冗雜······”
···
“便說如今的關中，凡是地方郡、縣，就有的是官員，對自己治下的狀況一問三不知。”
“郡守、縣令，不知道自己治下有多少戶、口、田畝；”
“郡尉、縣尉，不知道自己掌控多少青壯、鄉勇，必要的緊急情況下，又能調動多少兵力。”
“對于這些人而言，無論什么事，都可以用一句‘無為而治，與民休養生息’給擋回去。”
“——就這么渾渾噩噩、尸位素餐十幾二十年，這些人都不會遭到罷免，甚至還有機會晉升！”
“而這樣的狀況，我漢家，已經到了非改變不可的時候了······”
如是說著，天子啟也不由慘然一笑，隨即便站起身，負手走到了御榻旁。
面朝殿側，自顧自發了好一會兒呆，才又搖頭苦笑著，再發出一聲哀嘆。
“地方層層攤派，確實讓朝堂推行的很多好政策，變成了壓迫百姓的苛政、惡政；”
“但最起碼，地方開始做事兒了。”
“——且不論地方郡縣，是想借此中飽私囊，還是撈取政績；”
“最起碼，沒人再拿那句‘無為而治’當幌子，來掩蓋自己的無能了······”
···
“說到底，我漢家的吏治，目前所存在的最大問題，就是有一大批尸位素餐、德不配位者，高舉‘無為而治’的旗幟，實則卻是‘無能而不能治’。”
“太祖高皇帝、呂太后時，我漢家百廢待興，無為而治，是唯一正確的選擇；”
“到先帝時，天下雖然已經逐漸從戰火中復蘇，但也還是以休養生息為主，無為而治，也還是有道理的。”
“——但到了朕這一代，我漢家，已經到了勵精圖治，為決戰匈奴做準備的時候！”
“若再讓那些碌碌無為者，以‘無為而治’的幌子，占著地方郡、縣的位置尸位素餐，拖我漢家的后腿······”
···
“唉~”
“決戰匈奴，需要我漢家上下一心，關東各國、地方各郡同仇敵愾，天下六十多郡、上千個縣如臂指使；”
“若不默許地方郡縣層層攤派，以此調動地方的積極性，決戰匈奴的日子，只會越推越遠······”
“——不是朕，看不到層層攤派的弊端，又或是看不透地方郡縣層層攤派，所想要達成的目的、意圖；”
“而是不這么做，就很難讓地方郡縣丟下多年來，所養成的‘無為而治’的習慣；”
“不拿層層攤派去刺激、去調動，地方郡縣的官員無利可圖，就永遠不會勤于政務······”
說到最后，天子啟終又是一聲長嘆，旋即頗有些無奈的搖頭苦笑著，回身望向御榻側，仍面呈苦惱之色的劉勝。
“治大國，如烹小鮮。”
“這句話的意思是說：治理大的國家，就需要像烹飪很精細的鮮膾——要步步為營，要一步一個腳印，要一步步達成自己的目標。”
“就像一條魚，需要先去鱗，再剔骨，之后又切片、焯水，最后再燉煮一樣——治國，也需要一步步來。”
“——現在的重點，是改變地方郡縣習慣于懶政、怠政的情況，調動起地方的積極性。”
“等什么時候，再也沒人喊什么‘無為而治’、地方郡縣再也不以‘無為而治’為榮了，才是朝堂出手，徹底整治地方地方郡縣層層攤派、盤剝百姓的時候。”
說著，天子啟也不忘回過身，朝御案之上，那卷寫滿狗爬劉氏草的竹簡指了指。
“法子不錯；”
“但還沒到時候。”
“朕答應你：等時機到了，朕一定會用你這法子，去整治地方層層攤派的問題。”
“但現在，你這卷奏疏，朕只能留中······”
言罷，天子啟再發出一聲長嘆，盯著劉勝呆立于御榻旁的身影，看了有足足好一會兒。
待劉勝滿帶著不甘，從思緒中緩緩回過身，又不情不愿的點下頭，接受了天子啟‘還不是時候’的說法，天子啟才怪笑著坐回了御榻之上。
將面前那卷竹簡抓去，隨手丟給身旁的宦者令春陀，天子啟嘴上一邊不忘問著：“錢的事，考慮的怎么樣了？”
“——統一幣制，用什么錢？”
“秦半兩、漢半兩，還是呂太后八銖、先太宗皇帝四銖？”
“亦或是再鑄新錢，完全取代過去，流通于天下的各式舊錢？”
···
“還有：統一幣制，具體該怎么做？”
“天下人手中的錢，該如何收回少府，又如何保證熔鑄成新錢時，少府即不會虧，也不會讓天下人虧太多，從而對統一幣制的事感到抗拒？”
“——這些事，已經給了你很長時間考慮了。”
“就算還沒完全想好，也應該有大概的思路了吧？？？”
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