歲首冬十，元朔初一。
天剛蒙蒙亮，長安城內的街頭巷尾，便響起一陣‘噼噼啪啪’的爆竹聲。
竹竿受熱、膨脹，最終破裂所散發出的清香，將新年的氣息，吹到了長安城的每家每戶。
——新的一年，到了。
天子啟新元四年，于今天正式到來。
對于長安城，乃至全天下的百姓而言，新年，意味著喜慶、歡快，意味著吉祥如意，意味著節慶。
而對于長安朝堂而言，今年的元朔，則又多了一層極為特殊的意義······
“大計啊~”
“父皇繼位之后的第一次大計。”
身著正服，頭頂諸侯遠游冠，和表叔竇嬰、兄長劉彭祖一起站在宣室殿外；
看著遠處的司馬門，正次序涌入宮中滿載竹簡的馬車，劉勝也不由滿是唏噓的發出一聲感嘆。
聽聞劉勝這一聲感嘆，竇嬰也淺笑盈盈的點下頭，目光仍撒向那一輛輛涌入宮內的馬車，嘴上，也不忘略帶感懷的說著什么。
“在先帝之前，我漢家，原本是沒有審計的。”
“朝堂想要知道地方的狀況，就只能派采風御史前去，再將看到的狀況記錄下來，帶回長安，親自匯報于朝堂之上。”
“但采風御史能帶回來的，大都只是一些很膚淺的東西，如當地百姓‘路不拾遺’‘夜不閉戶’之類；”
“地方郡國田畝、丁戶的增長，以及水渠、道路的修繕維護，朝堂都無從知曉。”
“——直到先帝四年，丞相潁陰侯灌嬰亡故，北平侯被拜為丞相，這樣的情況，才終于有了改觀······”
隨著竇嬰滿是感懷的語調，一旁的劉勝、劉彭祖兄弟二人，也各自點下頭。
接下來的事，就不需要竇嬰繼續說了。
北平侯張蒼在擔任丞相之后，第一時間便上奏先帝：制定審計制度，讓天下地方郡縣，于每年年初派官吏入朝，將地方官服的各類檔案，交由朝堂審核。
在得到先帝的首允之后，張蒼便親手制定了漢家的審計制度。
——每年一計，又每隔三年一次大計；
在尋常年份，也就是通俗意義上的‘小計’年，地方并不需要將所有檔案發出，只需要由郡級單位，給出一個總結報告。
如：xx郡今年，田畝增長多少，戶口、人丁增減情況如何之類。
而每三年一次的大計，則需要郡、縣兩級地方官署，各自將手中的所有檔案，都發往長安。
如某個郡的郡衙，向朝堂發去檔案：全郡田畝、戶口、人丁，在過去三年如何如何；
與此同時，該郡的各地方縣級單位，也需要各自向長安發去檔案：本縣田畝、戶口、人丁，在過去三年如何如何。
同時得到地方縣衙的田、戶、口數據，以及郡衙的匯總數據，長安朝堂就可以對其進行校對：該郡各縣呈上來的數據加在一起，是否和郡衙呈上來的匯總數據一致。
校對完成之后，如果數據不一致，那自然是窮究到底，徹查這個‘妄圖欺瞞朝堂中央’的郡級單位。
當然，大多數情況下，校對結果都不會有問題。
但‘大計’的核心，顯然也不是校對縣級單位的奏報，是否和郡級單位的匯總一致；
——校對數據之后，是‘論功行賞’。
簡而言之，就是按照田畝、戶口、人口的增減，以及增減速度、幅度，對郡、縣兩級單位分別進行評價。
如果被評為‘最’，也就是‘課最’，那就表明該郡/縣過去三年的工作，得到了朝堂中央的高度認可；
整個單位會得到集體表揚，單位所有成員，都進入重點培養名單；
連續兩次被評為‘最’，那就是一把手、二把手要升官，乃至入朝得到重用的前奏。
如果被評為‘殿’，也就是‘課殿’，則表明該郡/縣過去三年的工作，做的極為糟糕！
甚至很可能出現了田畝荒廢、戶口人口減少，從而導致稅賦降低的現象。
這種情況下，自然是整個單位被集體批評，單位所有成員‘記大過’，一把手、二把手遭到嚴厲批評，并戴罪留職；
連續兩次被評為‘殿’，便是一把手、二把手輕則罷官免爵，重則鋃鐺入獄，乃至身首異處。
除了‘課殿最’，還有一種情況，是絕大多數地方郡縣，在這每三年一次的大計之上的常態。
——不予置評。
意思就是說：你們過去這三年的工作，沒有特別出彩，但也沒有犯什么錯，朝堂中央即不表彰，也不批評。
希望你們在此基礎上，做出一些成績來，爭取下次大計，被評為‘最’。
有了這每年一次小計、每三年一次大計，以及每次大計上的最、殿、不予置評三級考評，朝堂中央才得以對天下各地方郡縣的狀、況，保持一個較高水準的了解和掌控。
而這樣的局面，便是北平侯張蒼在丞相任上，最得意的一件政治舉措——審計制度，為漢家帶來的······
“今年的大計，也不知道哪幾個郡，能被課為‘最’；”
“——想來清河郡，應該是沒什么問題的？”
思慮中，劉勝含笑一聲低語，引得竇嬰稍側過身；
待見劉勝望向自己時，那滿是意味深長的笑容，竇嬰便也靦腆一笑，又略有些尷尬的回過身去。
“各地計吏，最近才到長安，從今天開始審計，等審計結束，恐怕都是十一二月了；”
“清河郡情況如何，恐怕得等審計結束，才能得出結果······”
竇嬰欲蓋彌彰的一番話語，卻并沒有讓劉勝面上笑意退去；
只怪笑著側過身，與身旁的兄長劉彭祖稍一對視，兄弟二人便各自低下頭，吭吭偷笑起來。
——清河郡，是當朝竇太后的母族：竇氏外戚的大本營。
無論是章武侯竇廣國，還是南皮侯竇彭祖，亦或是如今的魏其侯竇嬰，其封地，都無一例外的集中在清河郡。
就連清河郡守，都是竇氏外戚所指派的嫡系。
所以，即便天下各地的計吏，今天才把審計材料送入宮中，劉勝也敢打包票：今年的大計，清河郡肯定還是‘課最’。
一如過去十幾年，發生在先帝在位時期的每一次大計一樣······
“平明時分，差不多該入殿了；”
“公子，還是整理一下衣冠吧······”
被身后的兄弟二人，以那莫名怪異的目光盯著，竇嬰也莫名有些坐立難安起來；
略有些尷尬的一聲提議，也總算是讓劉勝似笑非笑的低下頭，整理起了身上的衣冠。
片刻之后，謁者悠揚的唱喏聲響起，才總算是讓竇嬰，從那莫名尷尬的處境中解脫了出來。
“歲首元朔，朔望朝議~”
“百官、公侯趨入，恭賀新歲~~~”
·
“警！”
“警~~！”
“警~~~~······”
當所有公侯、百官，以及奉命前來長安地方郡縣計吏，依序涌入宣室殿內，一聲聲雄厚的稱警，于宣室殿外響起。
明明就住在未央宮內，但天子啟也還是乘著御輦，從宣室殿后殿出發，饒了一大圈之后，朝著宣室殿正殿而來。
天子駕臨，自當是太仆親自御輦，戟士開道，禁卒們護衛于宮道兩側，齊聲呼‘警’。
天還沒大亮，宮道兩側，還亮著點點燈火。
便是在這一道道燈光的照耀，以及悠長的呼‘警’聲下，天子啟的御輦，終于停在了宣室殿外。
一步不多、一步不少，剛剛好停在天子啟下了車，抬腿就能登上長階的位置。
“陛下駕臨~”
御輦停下后，不多不少過了三息，謁者悠長的唱喏聲響起；
便見長階之上，才剛涌入殿內的公卿百官，又‘著急忙慌’的從殿內涌出。
足有上百級的長階上方，公卿百官、功侯貴戚，都跪作一地；
長階下方，天子啟莊嚴下車，嚴肅的昂起頭。
至于隨天子法駕一同前來的禁軍、中郎，則早在天子啟下車之前，便站在了長階兩側。
“臣等，恭迎陛下~~~”
長階上方，百官起身高呼；
長階下方，天子啟昂首挺胸，拾階而上。
長階兩側，禁軍中郎神情莊嚴，目送天子啟從面前走過，并最終，走到宣室殿外。
在天子啟走上長階時，于殿外跪迎的朝臣百官，自已讓出了一條通道。
待天子啟從這處通道進入宣室殿，朝臣百官才又趕忙起身，亦步亦趨涌入殿內，頭也不抬的齊身一拜。
“臣等，參見陛下~”
“惟愿陛下千秋萬代，長樂未央~~~”
百官公卿躬身拜禮時，天子啟，正站在御榻與御案之間。
看著殿內，這數百公侯、貴戚，朝公、百官，以及沒有資格涌入殿內，只能在殿外俯首的地方計吏，天子啟，只緩緩撐開雙手。
“諸卿，平身。”
“——陛下令諸卿平身~”
天子啟話音剛落，一旁的謁者便如嘴替般，用那悠長婉轉的音調，將天子的命令傳到每一個人耳中。
而后，殿內數百道人影才次序起身，自丞相周亞夫開始，像天子啟分別道賀，并送上自己的禮物。
——這禮物，也是有講究的。
不同身份的人，都需要嚴格遵守禮法，送上符合自己身份的禮物。
比如丞相周亞夫，是按照‘勛臣’的身份，給天子啟送上了一方玉璧。
對于周亞夫的道賀詞，天子啟拱起手，將上半身稍一彎。
“朕，謹謝丞相賀禮。”
周亞夫之后，是御史大夫陶青，也還是‘勛臣’應該送的玉璧。
而這一次，已經坐回御榻上的天子啟，則只是站起身，卻并沒有拱手回禮。
“謹謝。”
丞相、御史大夫之后，便是九卿。
到了九卿，禮物就開始出現不同了。
有徹侯之爵的九卿，如太仆劉舍、廷尉張歐等，是按‘勛臣’的身份，送天子啟玉璧；
沒有徹侯之爵的九卿，如內史晁錯，則是按‘九卿’的身份，送天子啟羔羊。
——沒錯，活著的，正‘咩咩’叫著的羔羊。
對于九卿的道賀，天子啟雖也起身，卻只答：“謝。”
公卿之后，才輪到其他的人。
如劉勝、劉彭祖兄弟二人，是按照‘皇子、王子’，給天子啟各送了一張皮革；
九卿之下、大夫之上的千石至二千石，如中尉郅都，則送一只大雁（當然也是活著的）；
千石以下，則是‘屬臣’級別，只能送野雞。
而天子啟的答謝詞，也隨著禮物等級的下降，次序降低了檔次。
——對丞相周亞夫，天子啟說的是‘謹謝丞相賀禮’；
對御史大夫陶青，則是‘謹謝’。
自陶青以下，九卿、大夫級別的羔羊、大雁，以及劉勝、劉彭祖兄弟送上的皮革，只換來天子啟一個‘謝’字。
從開始收到大雁、皮革時起，天子啟已是不再起身，只單純答：謝。
到千石以下的屬臣級別，開始收到野雞時，天子啟更是連‘謝’都不答，而是改答：可。
——朕，允許你們給我送禮物。
等這‘道賀送禮’的程序走完，天就已經大亮了。
親手收下公侯們送上的玉璧，再令太常的官員替自己收下羊羔、大雁、野雞等活物，天子啟才終于長呼一口氣；
今日這場大朝儀，也才終于進入‘會議’環節。
“自四年前，太宗孝文皇帝駕崩，朕以眇眇之身，臨天下元元；”
“——每念及太宗孝文皇帝的仁德，朕總是戰戰兢兢，如履薄冰，生怕會做出什么昏聵的事，辜負了太宗皇帝的信重，以及天下蒼生黎庶的期盼。”
“為了彌補自己的愚鈍，朕在過去將近四年的時間里，沒有一刻不是在憂心朝政、國事的。”
極為謙遜的開場白，自是引得一眾公卿百官，誠惶誠恐的從座位上站起身，對天子啟深深一拜。
一番‘陛下不要這么說’‘陛下已經做得很好了’之類的彩虹屁過后，眾人才各自坐回座位；
而天子啟的話頭，也隨之悄然一轉。
“自先帝從代國來到長安，繼承兄長孝惠皇帝留下的皇位開始，宗親諸侯的隱患，就一直困擾著我漢家。”
“朕即位之后，也總是憂心于那些開山得礦、熔銅鑄錢，并拿著錢蓄養死士、操演軍隊，早就有了反狀的宗親諸侯。”
“很多時候，朕都因為擔心這些事，而到了吃飯時品嘗不出味道、睡覺時無法閉上雙眼的地步······”
···
“——到去年年初！”
“劉濞、劉戊等賊，不滿足于太祖高皇帝賜予的尊榮、不滿足于自己宗親諸侯的地位，悍然舉兵反叛！”
“幸好有條侯周亞夫、魏其侯灌嬰，以及弓高侯韓頹當在內的一眾忠臣義士，帶領著我漢家的精兵強將，只花費三個月的時間，便平定了這場叛亂。”
“才讓朕這個對天下沒有功勞，只憑借父祖的余蔭，才坐上皇位的愚蠢之人，僥幸得保宗廟、社稷······”
如是說著，天子啟便滿懷唏噓的起身，對朝班中的丞相周亞夫、太子太傅竇嬰，以及一干有功之臣稍一拱手。
待眾人依次回過禮，重新做回御榻上的天子啟，也終于將話題引入正軌。
“劉濞、劉戊的叛亂，雖然只維持了三個多月的時間，但對整個天下，都造成了很大的傷害。”
“——在關東，百姓被戰火波及，流離失所；”
“——在關中，百姓因為隨軍出征，而耽誤了農時。”
“雖然劉濞、劉戊等賊的叛亂，并不是因為朕的原因而發生，但對于關東百姓流離失所、關中百姓糧米歉收，朕，都感到非常的愧疚。”
“為了稍微彌補劉濞、劉戊等賊的過錯，朕已經下令：天下各地，凡是屬長安統轄的郡縣，都免去去年的農稅、芻藁稅。”
“但朕也聽說，關東的宗親藩王們，卻對治下百姓的艱苦視若無睹？”
天子啟話音剛落，都不等那深邃的目光探向朝班，緊鄰周亞夫身側而坐的御史大夫陶青，便毫不遲疑的從座位上起身。
大步走到殿中央，便對上首的天子啟拱手一拜。
“御史大夫開封侯臣陶青，謹奏陛下！”
“——自去年年初，劉濞、劉戊等賊起兵作亂之后，關東凡吳、楚、梁、齊、膠東、膠西、濟南、濟北、城陽、淮南等國，都被兵禍所波及！”
“御史大夫屬衙奉陛下之令，派去關東的采風御史都回報：這些宗親諸侯國，輕則因為戰火而耽誤了農時，導致農田歉收，乃至絕收！”
“情況嚴重的齊國、梁國，更是被戰火所荼毒，有數以萬計的百姓流離失所，只能帶著幸存的家人，在關東各地游蕩。”
在殿內數百道目光的注視下，道出這番直指宗親諸侯不作為的話，陶青對天子啟再一拜，而后便退回了自己的座位，重新坐下身來。
也就是在陶青結束稟奏，又重新做回座位之后，天子啟那深邃的目光，才終于撒向殿內，那一張張陰晴不定的面龐之上。
“關東百姓遭受戰火荼毒，這是不可避免的事。”
“但在被戰火荼毒之后，關東的百姓，本該得到很好地安置。”
“——既然耽誤了農時，就不應該再繳納去年的農稅；”
“——失去了家園，就應該在官府的幫助下，重新建立起房屋，并得到用于安置他們的糧食。”
···
“隸屬朝堂的郡縣地方，朕都已經下令免除農稅、芻藁稅；”
“那這些關東百姓，又是因為什么原因，而流離失所的呢？”
“——是朕任命的郡縣官吏，在地方胡作非為，對百姓的疾苦視若無睹嗎？”
“還是關東的宗親諸侯，只顧著自己享樂，而根本不把本國的百姓，當做‘民’來看待呢？”
“請各位公卿，替朕解答這個疑惑吧。”
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