當真是巧之又巧。
北方各州主官被關寧召至云州。
談事結束后，關寧先行離開，這是為了避免這些主官回去地方，會沿途搞一些迎接排場。
把他們留下，正好讓李福給培訓培訓怎么提方案，什么是正規模版。
因而打了一個時間差。
關寧一路慢走，幾乎跟徐方年同時到了延州。
才造成這樣的巧合。
徐方年自然不知，這才是他沒底的原因。
這位陛下太過特立獨行，連他的行蹤都難以摸清。
離開云州，他第一時間返回，來找潘玉堂，就是確認在修建義蕪渠時有沒有問題。
不對，應該說是屁股擦干凈了沒有。
問題肯定是有的。
興修義蕪渠皆為朝廷撥款，總計二百九十三萬兩。
實際上修渠最多花了九十萬兩，其余都被貪污！
朝廷要求以工代賑的方式，這項政令其實很簡單，就是官府雇傭勞工干活。
這也是大部分支出。
可這部分錢被貪污了，明面是有的，其實是以服勞役的方式。
錢就光明正大的進了他們的腰包。
之所以來找潘玉堂，是因為朝廷還有一項新舉措。
還未正式施行，而是在義蕪渠這項工程當做試點，那就是以私人包工的方式。
簡單說，就是地方官府把這項工程承包給個人，由其全權負責，只是在過程監管。
可以用單包或者全包的方式，在選用人時要嚴格把關，最好有相關經驗，能保證保質保量的完成。
還要求選用時不得少于三家，要綜合評選，選出后要報備朝廷，經審核批準后才可開工。
整個過程相當繁瑣，因為是第一次執行起來并不順當，也沒有規則完善。
關寧的本意是為了促進個人發展，以后類似的基建工程不少，都是地方或者朝廷自己來做，就會滋生懶散腐敗之風，個人進來，能增強競爭力。
他也是想借機培養出一批具有專業水準的基建團隊。
用前世的術語來說，這也是增加就業機會。
他的本意是這樣，可真正能領悟的人少之又少，反而立即想到這其中的利益！
于是，在徐方年的安排下，潘家這個地方大族很順利的中標了，還成為了總包！
正常干活是他們雇傭勞工，先期墊付后，再統一結算。
可徐方年又介入進來，將雇傭改為服勞役，然后就成了公不公，私不私的局面。
潘家是北方八大家族之一。
追根溯源，這八大家族都跟鎮北王府脫不了關系。
前幾年，受黑煤窯案的牽連，皇帝娘舅楊家多人都遭受到清算，幾大家族也因此而落敗。
潘家并沒有參與，便沒受到任何影響。
季，安，姚等幾家落敗，潘家抓住機會，在地方官府的幫助下吞并了其一些產業。
潘家主營鹽業，這可是暴利行業，在延州有幾大鹽湖，都是在潘家掌握之中。
儼然是一方豪強。
官不離商，商不離官。
在此次義蕪渠的建設中展現的淋漓盡致。
工程如期完工，也通過了驗收，朝廷也撥下了款，但卻被他們侵吞貪污。
具體是怎么通過驗收的潘玉堂也不太清楚，反正是徐方年操作的，他還讓朝廷來的人松口，應該是花了不少錢打點。
徐方年又抓緊提交，還想引來一個工程。
這簡直就是空手套白狼，輕輕松松幾百萬兩到手。
還有比這來錢更快的嗎？
潘玉堂笑著道：“其實我們都應該感謝陛下，若不是陛下，怎么能有這么快的來錢路子？”
“是啊！”
徐方年也忍不住感嘆。
本來好好的干就行了，偏偏搞一個個人承包，這是給機會官商勾結嗎？
徐方年是州牧，是封疆大吏的存在。
能到這個位置的人鳳毛麟角，本想做出一番功績，可還是沒有忍住金錢的誘惑。
誰又能做到絕對的清廉呢？
水至清則無魚啊！
徐方年常用這句話安慰自己。
在跟潘家接觸之后，他逐漸深陷其中。
義蕪渠工程只是其一，實則他們早有勾結。
潘玉堂又開口道：“徐大人，鹽引又不夠了，能否麻煩您再想想辦法？”
“又沒了？”
徐方年皺起了眉頭。
“月初已經給你超發了鹽引，怎么就不夠了？”
“我的徐大人啊，您難道不知道嗎？大寧跟蠻族互市了，鹽可是緊俏熱銷之物，只要運過去，就能賺取到暴利！”
徐方年當然知道。
近兩年，大寧跟蠻族也不是仇敵了，雙方反而越發的和睦，邊市徹底開放。
蠻族的奇珍異寶，珍稀藥材等都進入大寧，大寧同樣也有受歡迎的物品，其中鹽就是很重要的一項！
鹽一直都是緊俏硬通之物。
因而也被國家牢牢掌握，這就有了所謂的鹽鐵專賣。
最開始，國家嚴格控制，從生產制作到售賣皆由國家完成。
可因為地域交通不便等關系，以及生產力不夠的原因，國家單獨完成，并不能滿足日常需求。
也造成暴利的流逝。
漸漸地開始放開，允許鹽商私產。
鹽被大量制作出來。
可國家該怎么管控呢？
也有辦法。
那就是卡著銷售渠道，于是便有了鹽引的誕生，實際上這鹽引就是支領和運銷的憑證。
也就是說，你只要有鹽引，才能運輸售賣鹽，否則就是違法的。
這樣朝廷控制了渠道，也卡住了脖子，生產和銷售都交給了商人。
可想而知鹽引的價值有多大？
鹽引的獲得很難，并不是誰都能有資格得到，首先你要有一定的資質，比如你確實是經營鹽業并有一定規模。
再有，要想得到鹽引還需要花錢購買。
購買的錢就是鹽稅，并且鹽引都是有斤稱的。
而且鹽引只能從戶部，兵部，以及地方州府，邊境駐軍等少有的幾處得到。
光有錢還不行，還要有關系。
當真是一引難求。
而徐方年這個州牧就有資格發放，這才是他們更深層次的勾結。
見得徐方年皺眉，潘玉堂也不緊張，他淡笑道：“還是按照老規矩，百斤鹽引，您留三成……”
聽到此。
徐方年皺著的眉頭才是舒展開來……
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