免費小說網 > 揚鋒漢起 > 第四百零五章朝廷改制
  六月一日,大朝,太尉劉裕奏《八項事宜疏》。黃門侍郎羊欣大聲宣讀劉裕的奏疏,剛念罷第一條,朝堂之上就引發軒然大波。

  “燕國既平,變民被滅,休泰之機已顯,臣上疏陳便宜八事:其一,試行土斷。請于揚州境內試行土斷……”

  土斷是朝廷為了解決僑置帶來的問題推行整理戶籍、重新調整郡縣的一種手段,主要是居民不分僑、舊,一律按所居郡縣編入戶籍,取消對僑人的優待,清理隱匿的漏戶,把逃亡的農戶和豪強陰蔽的私戶重納為賦役的對象。

  土斷一說是西晉司空衛瓘所提出,最初的目的是依照漢代的鄉舉里選法,使舉善進才,糾正九品中正制的弊端。

  東晉建立后,設立了諸多僑州、僑郡、僑縣安置流民,這些人稱為僑人,戶籍有別于當地百姓的黃籍稱白籍。白籍不算正式戶籍,好處是不用承擔國家調役,不過這些僑人要被招募參與北伐。

  隨著時間推移,這些僑人分化成兩極,王謝這樣的上品門閥主政朝堂,占用田園山林,而多數無產的百姓不得不淪為部曲、佃客,或者開荒成為自耕農。

  南下的北方士族與南方士族因為權力爆發矛盾,南北百姓也因朝廷的賦役政策不同而引發僑舊矛盾,為躲避朝廷稅賦,不少南方的百姓索性依附在門閥門下。

  這樣一來,門閥士族大量地侵占土地、隱匿戶口,嚴重地影響了朝廷收入。于是東晉朝廷分別于咸康十年(341年)和興寧二年(364年)進行了咸康土斷和庚戌土斷,效果明顯。

  特別是桓溫主持的庚戌土斷大大地提高了東晉經濟、軍事實力,為北伐籌集了資本,甚至為后來的淝水之戰奠定了基礎。

  桓溫逝后,庚戌土斷被廢止,門閥士族再次大量地侵吞土地,而司馬元顯因為建康兵力不足,征調江南“免奴為客”者進京服兵役的詔書引發了孫恩之亂,加速了晉王朝的毀滅。

  眼下的朝廷國庫空虛,除了雍兗等地,江南各州登記入籍的百姓不過三百萬數,大量的百姓成為門閥的部曲和佃戶。

  徐道覆攻打朱雀橋時,光烏衣巷中的門閥就能組織起一千多人的部曲,可想而知這些門閥的農莊、別墅中有多少佃客。

  劉裕在京口誅滅刁氏時,其門下佃客三千余人,得田千余頃,敞開庫房,粟米任由百姓稱力而取,居然彌日不盡。相比王謝庾郗禇等上品門閥,刁氏還是小巫見大巫,劉裕雄心勃勃地想通過土斷富國強軍。

  然后劉穆之、劉敬宣、徐羨之等人無不勸他要小心謹慎,土斷必然引起門閥士族的反對,劉裕與門閥之間的關系剛有所好轉,若是此時進行土斷必然致使關系破裂。

  經過再三商討,劉裕決定以揚州為試點進行土斷,因為揚州經孫恩、盧循之亂,百姓傷亡慘重,門閥士族對三吳之地的掌控力大大下降,劉裕是兼任揚州刺史,拿自己所任的州來試點旁人無話可說。

  即便如此,尚書左仆射郗恢和中書令謝混皆出言反對,朝臣們紛紛附和。瑯琊王頭痛地擺擺手,道:“諸卿,且聽完太尉的奏疏再議。”

  “其二,裁撤冗官。郡縣凋散、百姓寥落,應精簡人員,裁撤冗官。”

  劉裕在奏章中明確提出,揚、徐、荊三州置將不得超過二千人,官吏不得超過萬人;其余州置將不得過千人,吏不得過五千人,但兵丁不在此限。

  丹陽尹郗僧施心中盤算,這條限制各州官吏將領的人數,恐怕是針對豫、江刺史劉毅而來。雍兗梁司青五州被楊安玄把持,朝廷幾乎插不進手去,官俸也不用朝廷供給,每年還會上繳國庫數十萬石錢糧,置將設官之事朝廷難以約事。

  以前廣州被盧循占據,對朝廷旨意置若罔聞,自然也不會聽從朝廷派遣官吏,如今劉太尉派禇裕之為刺史,廣州重歸掌控,但廣州經盧循之亂,官吏數目不足,亦無影響。

  交州地處偏遠,朝廷官員多不愿去就職,朝廷對他的管轄十分有限。原交州刺史杜瑗逝后,交州官吏以交州離建康萬里之遙,刺史之職不應中斷,推舉其子杜慧度代管交州事務。

  杜慧度斬殺盧循后,朝廷授其使持節、督交州諸軍事、廣武將軍、交州刺史,賜爵龍編縣侯。杜慧度向朝廷進貢大象、金銀、古貝等物,表示恭順之意。

  郗僧施知道劉毅前段時間為對付庾悅向朝廷上疏要求精簡江州軍政,將江州歸于其治下,朝廷下旨應允。劉太尉此議恐怕是借題發揮,趁機減少豫章將領和官吏的數量,南平公是要搬石頭砸自己的腳。

  “其三,整頓吏治。懲處驕縱貪侈、不恤政事的官吏。”

  朝堂上不少人心中暗凜,九品中正制讓門閥士族受益,他們的子侄能輕松入仕,但有不少人不能政務,只知吃喝玩樂,看來劉太尉要清理這批人。

  “其四,廢除苛法。奏請天子刑罰無輕重,悉皆原降。”

  “其五,舉才需試。九品中正制初置選拔秀才、舉孝廉,需加策試合格方才取用,拔用寒微的才學之士。”

  九品中正制設立之時,要經過策試取用,后來策試這關不了了之,各地舉薦的秀才、孝廉都被世族子弟占據,名不符實。

  “其六,興辦學庠。合并國子學和太學,凡六品以上官員子侄皆可入學;各州均需設立官學,招收有志于學之人。”

  “其七,輕徭薄役。除朝廷規定的稅賦外,嚴禁地方官吏濫征租稅、徭役,租稅和徭役以戶籍為準;凡是州、郡、縣以官府之名,占據屯田、園地的,一律廢除;適當減輕原有的雜稅、徭役,賑濟貧苦。”

  “其八,發展商業。凡官府購置物資,皆到市場買賣,照價給錢,不得征調;不得征用百姓車牛,減少關卡繁雜稅項,鼓勵各地通商。”

  八條念罷,朝堂上一片沉寂,瑯琊王撐額不語。這八條奏疏多數觸及到門閥士族的利益,特別是第一條、第二條、第三條、第五條都直接有損于門閥士族的利益。

  尚書左仆射郗恢道:“劉太尉所陳八事,茲事體大,不宜倉促決定,應詳加商議后再論。”

  朝堂上一片附和之聲,劉裕也沒想過拋出奏疏后就能得到眾人同意。天子退朝,眾人轉至東堂,開始對劉裕所奏的《八項事宜疏》逐條商討。

  六月八日,劉裕的《八項事宜疏》出現在楊安玄的案頭,郗恢的字氣勢渾厚剛勁,陰友齊的飄逸靈動,曾安的字跡工整端正,一絲不敬,見字如見人,楊安玄面前浮現幾人的面容。

  這三人是楊安玄在朝堂上最大的助力,但隨著孟昶身死,劉毅敗貶,劉裕升任太尉,朝堂門閥隨風使舵,逐漸向劉裕靠近。

  雖然郗恢是尚書左仆射,其實已無多少話語權,更不用說祠部尚書陰友齊,便連瑯琊王司馬德文對劉裕的決定亦難以反對,郗恢等人對楊安玄的助力越來越弱。反而是曾安與一批低階官員關系密切,容易得到一些不引人注意的消息。

  看罷劉裕所奏的八條,楊安玄暗自佩服,劉裕不愧被后人譽為定亂代興之君,雄才大略,堪與秦皇漢武比肩。

  從所奏八條來看,劉裕看到了晉室的積蔽所在,想要大刀闊斧地進行改制,若是不論其最終的目的,這八條順利施行應該能改善社會現狀,讓經濟得到發展,百姓得到生息,恢復晉室元氣。

  只是這八條觸及門閥世族的利益,劉裕能否如愿還在兩可之間。郗恢透露,瑯琊王有意向各方鎮刺史詢問改制一事,他受不少門閥委托,請楊安玄向朝廷諫言緩行第二條和第三條。

  從內心講,楊安玄贊同劉裕的八條改制,自問沒有劉裕這種義無反顧的決心,當然這與劉裕攜伐南燕、滅盧循之威有關,包括瑯琊王在內的朝堂大臣不敢出言反對。

  將抄錄的《八項事宜疏》分給王鎮惡、辛何等人觀看,楊安玄把郗恢讓他諫言緩行第二、第三條的事說了說,問道:“諸公以為愚該不該諫言?”

  禮曹掾向晉關切地道:“劉太尉這八項事雖切中要害,但操之過急,愚以為刺史應該向朝廷諫言,循序漸進才好。”

  王鎮惡笑道:“朝廷的旨意還未到,先不用急,等等再說。”楊安玄聽懂王鎮惡的意思,是等暗衛將京中風向探明。

  楊安玄欣然道:“愚倒是有意借劉太尉行改制之機在雍州推行土斷。”

  向晉臉色一白,急聲道:“楊刺史,土斷影響甚大,還望三思而行。”

  主簿鐘援道:“此八事中整吏治、廢苛法、辦學庠、輕徭役、興商業楊刺史已然施行,成果斐然,士族擁護百姓得益。至于舉才需試要由朝廷決議,至于土斷和裁官二事,仆以為暫不可行,以免人心動蕩,生出事端。”

  守從事郭輝拱手道:“劉太尉這八項事,土斷、裁官、整吏、試才這四條有損于門閥世家。弘農楊氏乃上品門閥,與我等家族休戚與共,若主公贊同劉太尉改制,必然招天下門閥側目,望主公諫言暫緩這四條改制。”

  楊安玄心中暗嘆,向晉、鐘援等人出身門閥世家,站在自身的立場上自然不愿看到士族受損。自家牢牢掌控雍州,提及土斷尚且遭到僚屬反對,可想而知劉裕在朝堂上的阻力有多大。

  大堂上議論紛紛,多數人不贊同土斷、裁官、試才等三事,楊安玄知道一時間也爭不出結果,道:“此事不急,諸君先回去思量清楚,等朝廷問詢的旨意頒至再做計較不遲。”

  等到眾人散去,王鎮惡留了下來,對楊安玄道:“向晉等人顧及家族,不愿贊成土斷等事,但主公當放眼天下,借此良機推行土斷。不然若讓劉太尉搶得先手,收復民心,主公再要南下便難了。”

  楊安玄沉吟半晌,道:“雍兗司梁等地,門閥士族子弟占據大半官職,愚若強行土斷裁官,定然引發反彈。愚有意在明后年北伐長安,此時宜靜不宜動,若能順利攻占長安,再攜大勝之威推行土斷不遲。”

  王鎮惡聽楊安玄說起北伐,立時請命道:“主公曾答應讓愚率軍北伐,可不能食言。”

  楊安玄笑道:“愚已寫信給龍符、蒯恩、齡石、胡藩、安遠等人,讓他們在九月底前來襄陽,商議攻秦之事。”

  王鎮惡振奮地道:“愚十三歲離開長安,至今已二十五年矣,做夢都想著重歸故里,多謝主公成全,愚定為主公奪取長安城,擒拿姚興。” 無盡的昏迷過后,時宇猛地從床上起身。想要看最新章節內容,請下載星星閱讀app,無廣告免費閱讀最新章節內容。網站已經不更新最新章節內容,已經星星閱讀小說APP更新最新章節內容。

  他大口的呼吸起新鮮的空氣,胸口一顫一顫。

  迷茫、不解,各種情緒涌上心頭。

  這是哪?

  隨后,時宇下意識觀察四周,然后更茫然了。

  一個單人宿舍?

  就算他成功得到救援,現在也應該在病房才對。

  還有自己的身體……怎么會一點傷也沒有。

  帶著疑惑,時宇的視線快速從房間掃過,最終目光停留在了床頭的一面鏡子上。

  鏡子照出他現在的模樣,大約十七八歲的年齡,外貌很帥。

  可問題是,這不是他!下載星星閱讀app,閱讀最新章節內容無廣告免費

  之前的自己,是一位二十多歲氣宇不凡的帥氣青年,工作有段時間了。

  而現在,這相貌怎么看都只是高中生的年紀……

  這個變化,讓時宇發愣很久。

  千萬別告訴他,手術很成功……

  身體、面貌都變了,這根本不是手術不手術的問題了,而是仙術。

  他竟完全變成了另外一個人!

  難道……是自己穿越了?

  除了床頭那擺放位置明顯風水不好的鏡子,時宇還在旁邊發現了三本書。

  時宇拿起一看,書名瞬間讓他沉默。

  《新手飼養員必備育獸手冊》

  《寵獸產后的護理》

  《異種族獸耳娘評鑒指南》

  時宇:???

  前兩本書的名字還算正常,最后一本你是怎么回事?

  “咳。”

  時宇目光一肅,伸出手來,不過很快手臂一僵。

  就在他想翻開第三本書,看看這究竟是個什么東西時,他的大腦猛地一陣刺痛,大量的記憶如潮水般涌現。

  冰原市。

  寵獸飼養基地。

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  御獸師?