大會圓滿閉幕了，劉緯所倡議和組織的第一次參政會議取得了成功，不過問題也是接踵而至，雖然大部分代表滿意而歸，可后續的許多實際問題，仍然需要劉緯和都護府的主要屬吏們一步步落實才行，否則會議的決策，無異于一紙空談，鏡花水月！
因此，劉緯沒有急于返回漢中，而是在建寧又待了一陣子，一方面實地考察民情，另外一方面也是幫助孟獲和鄂木帶他們組建屬于自己的屬吏機構！
先說孟獲，他贏得了選舉，成了南中歷史上的第一任都護府將軍，這無上的榮光同時，也給他帶來了新的挑戰和責任！孟獲能力很強，但對于組建都護府的政權機構，還是沒有經驗的。不過在劉緯的指導和李恢的幫助下，他最終還是充分平衡了各方利益，組建起了一個能廣泛代表南中人利益的政權機構。
具體不用說，一句話總結，孟獲沒有任人唯親，而是聚集了南中賢才和有能力的士族子弟來擔任都護府各級官吏，除了李恢的長史職務是劉緯早就任命的，其余職務，也都有了各自的負責人，一個月之后，各郡縣新任官吏也走馬上任，都護府開始正式履行職責！
鄂木帶組建起來的大理寺，則是按照劉緯的要求，選擇了南中各部族神職人員共同組成，不計較出身于哪里，派駐到各地充任司法裁判長和工作人員，當然，劉緯事先肯定是把這些人集中起來，進行了一番細致的培訓和教育！
其實，地方官員權力過大的問題，歷朝歷代都曾出現過，最牛的當屬唐代的節度使，權力大得驚人，實乃為禍之道！劉緯成立大理寺，分化地方官員司法裁判權的做法，能夠杜絕許多弊端！
比如地方官既管理民政，又管理治安，還要管理司法，著實有些分身乏術，工作量太大！這就容易造成疏忽大意、懶政、怠政，甚至貪污腐化和徇私舞弊的現象，百姓冤情得不到公正的審判和伸張，會導致民怨沸騰！
而將審判權分化處理，設立專門的獨立裁判機構，地方官員的工作量也是大大減輕，同時大理寺可以監督地方官員為政是否清廉，地方官也可以監督大理寺審判是否公正，互相制約，也幾乎杜絕了徇私枉法現象的發生！
南中都護府和大理寺算是正式開張營業了，可是有一個關鍵的問題，劉緯似乎一直都沒有解決，那就是孟獲的問題！這個家伙之前發動叛亂，可不是因為漢蠻兩族之間的矛盾，而是他有野心，想一統南蠻，成就千秋功業！
如今，孟獲這一統南蠻的愿望，居然是劉緯替他實現了，當選為都護府將軍，與統一了南蠻雖然還有些差距，可也相差無幾，如果孟獲此人還是有野心，劉緯走后他胡作非為怎么辦？他胸中的大志，又蠢蠢欲動了怎么辦？南蠻會不會再度平而復叛？
劉緯對此，當然也是早有準備的，在南中都護府開始步入正軌之后，他專門召孟獲前來，兩人進行了一場促膝長談！
建寧城都護府內，劉緯在原來太守雍汝的書房里，召見了孟獲，當然，劉緯是以喝茶閑聊為借口約見孟獲的，因此兩人一上來先是寒暄一番，又坐了下來，喝了半天的功夫茶。
“孟君此番出任都護府將軍，乃可喜可賀，未知有何籌謀焉？”茶喝了三盞，劉緯這才緩緩開口，問了孟獲這樣一個問題。
這個問題，著實耐人尋味，因為孟獲的施政綱領已經向參政會公開宣布了，劉緯還做了一些有益的補充，是未來五年內的一個長期規劃，面面俱到，為何劉緯還要問孟獲這樣一個問題呢？很明顯，這個問題不是表面上的意思，分明飽含深意！
劉緯其實是在問孟獲，如今你的遠大志向還在么？是不是還想統一南中，北犯蜀地，建立蠻人之國？
孟獲此人并不蠢笨，這個話里的意思，他還是能聽懂的，一時間自己后背的仗傷似乎都在隱隱作痛！上一次劉緯當眾責打了孟獲五十軍棍，雖然他是替阿幼朵受罰，可實際上，也是等于對孟獲肆意妄為的懲罰！經過許多時日的調養恢復，傷依然時而隱隱作痛，尚未痊愈。
孟獲是個蠻人中的英雄好漢不假，可是這一次，遭到劉緯的懲處，也是真沒什么脾氣，他覺得劉緯此人又狠又正，正得讓你挑不出來毛病，狠得讓你心服口服！尤其是經歷了三川壤大戰，孟獲真的是被打服了，他覺得自己這一輩子，恐怕都不會是劉緯的對手，所謂雄心壯志，也慢慢泯滅，他也逐漸地適應了現在的新角色。
“啟稟王上，末將止愿造福南中百姓可也，再無雜念！”孟獲非常嚴肅而鄭重地拱手一禮，回應了劉緯的問題。
“不可，汝乃蠻族英雄，胸無大志，堪立于天地間乎？”誰料，孟獲坦誠地表示了自己的心意，劉緯卻搖了搖頭，神秘一笑，這樣回應道。
“王上……有何賜教于某？”孟獲非常疑惑，不明白劉緯究竟是什么意思，連忙好奇地問道。
“孟君大志，視聚北也，可曾望及西南乎？”劉緯忽然站了起來，背著手踱了兩步，面向西南的方向，反問道。
孟獲聽了劉緯這話，先是一愣，隨即倒也明白了劉緯的意思！自己那么多年，胸有大志，目標卻一直都是北侵蜀地，獲得巨大的利益和成功，卻偏偏沒有考慮過向別的方向去發展，所以才不斷碰釘子，輸在劉緯手里，的確是戰略失誤。
可孟獲也不想這樣，因為只有瀘水之北的蜀地，才屬于發達地區，建寧郡再往西南，全是生蠻部落聚集的區域，深山老林，窮山惡水，即便征服了那里，也沒有多大的意義，難道抓猴子玩嗎？
南中往東則壓根無路徑可走，幾乎是絕地，即便穿山越嶺如履平地的生蠻士兵，也很難由這條線路東進交州境地。況且，交州是什么地方，還是荒蠻未開之地，沒有征討的意義。因此，孟獲才一直把目光盯在北方，仿佛都形成了思維的定式。
如今，劉緯竟然給孟獲提供了一個新的思路，那就是有大志向沒錯，但何必與蜀中過不去呢？同為神州之子，自己人打自己人有什么意思，往西邊南邊發展多好？
“王上……西南乃蠻荒之地，征其何利之有？”孟獲不解，又問劉緯道。
“西南有國，名曰貴霜，然路途遙遠，若君有生之年，能以兵征之，此生可無憾也！”劉緯回身看向孟獲，神秘一笑，回應道。
所謂貴霜，是指與東漢末年同時期，存在于西亞和印度河流域的一個由大月氏人建立的強大帝國，它與同時期的漢朝、羅馬、安息并稱為當時世界上的四大帝國之一！
大月氏本是西域（今天中亞和新疆地區）邦國，曾經實力很強，被匈奴人打敗后，有一支貴霜翕侯部族西遷到了中亞地區，卻突然實力強盛，抖了起來，并一路攻下了阿富汗、克什米爾和印度河流域，建立了一個強大的國家——貴霜帝國！
漢代人是知道這個貴霜帝國的，他們的印象是，此國乃是西域國家，必須由西域的絲綢之路（當時還沒有這個名稱）才能通達，并無其他路徑，可劉緯知道，由南中地區，向西南翻山越嶺，穿越叢林，便可抵達今天緬甸和孟加拉國所在區域，再向西便是貴霜帝國的統治范圍了！
因此，誰說孟獲沒有建功立業的機會？西征貴霜帝國，不正是大展宏圖的好機會嗎！
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作者有話說：
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