在劉備這里李瑄感受到了家的溫暖感覺，因為這段時間心神太過疲累，到達新野之后，放下了一切的李瑄好好休息了幾天，每天都睡到日上三竿，終于是恢復了元氣。
劉備見李瑄恢復，也順勢召集眾人，畢竟現在從徐州的一方諸侯變成了寄人籬下的一個縣令，急需商討發展對策。
李瑄走入新野府衙，入目陳登、孫乾、糜竺、陳群、簡雍全部都在，那些在徐州就跟隨劉備的人才，居然全部都在，沒有一個棄劉備而去。
劉備左邊第一個座位空著，毫無疑問那是屬于李瑄的位置，李瑄慢悠悠走過去坐了下來。
“重光你來的正好，現在曹操與袁紹正在大戰，我們該如何？需不需要從汝南出兵，攻擊許都，與袁紹夾擊曹操？”
李瑄這幾天已經從劉備口中知道了他突圍之后的情況。
劉備突圍之后，一路向荊州而來，關羽還在路上收了個義子，名叫關平，就是李瑄回來的時候在城門口遇到的那名守城之人，也怪不得李瑄沒有見過。
路過汝南之時，劉備還遇到了自己的兩個鐵桿粉絲劉辟和龔都。
李瑄知道這兩人可真的算是劉備鐵粉了，歷史上龔都面對關羽這尊殺神，居然絲毫沒有懼色，反而還質問關羽“劉玄德在袁本初處，汝卻從曹操，何也？”
把關羽直接問的無話可說，還好關羽本來就面如重棗，看不出來他臉紅難堪的樣子……
后來為了讓劉備等人兄弟團聚，這兩人居然將偌大一個汝南獻給了劉備。
而劉辟更是在劉備與高覽交戰之時，為了保護劉備而死，可以說是如同周倉之于關羽一般的真愛粉了。
現在也跟歷史上差不多，劉辟龔都遇到從徐州突圍的劉備，二話沒說就把汝南讓給劉備了。
因為徐州兵敗，劉備在得到汝南之后并沒有想著貿然去進攻曹操，而曹操也因為跟袁紹大戰，沒有時間來管汝南，所以現在劉備準確說來，其實有新野和汝南兩塊地盤。
記憶中劉備就是想著去偷襲曹操的許都，結果被曹操帶兵擊敗的，現在見劉備還抱著這樣的想法，李瑄自然反對。
“現在曹操雖然跟袁紹在大戰，但是我從河北過來之時，收到消息，袁紹因為糧草難以為繼，已經退回到官渡陳留一帶，若現在攻擊曹操，可能會得不償失。”
聽到李瑄的話，劉備有些失望，不過對于李瑄的戰略眼光，劉備沒有絲毫懷疑，他馬上就收起了情緒，虛心請教：“那我們該怎么辦呢？”
“現在我們最重要的是發展經濟，我們從原來的徐州六郡，變成了現在的新野和汝南兩地，經濟根本就不能支持任何一場戰爭了。”
在李瑄的心里，決定一場戰爭的基礎，就是經濟與后勤，如果沒有經濟上的支持，就貿然發動戰爭，那跟送死沒什么區別。
徐州富庶，可以支持劉備兩場大戰，但是現在既然徐州已失，那么當務之急，肯定是發展經濟。
劉備突圍之后大概還有三萬士兵，現在新野僅僅只有一縣之地，想要養這三萬士兵，談何容易？
糜竺作為一個商人，當然知道經濟的重要性，他十分贊同李瑄的觀點。
“主公，重光說的沒錯，新野稅收連徐州的半成都沒有，現在的糧餉全靠從徐州帶走的金銀支撐，若在這樣下去，不出一月，可能就發不出糧餉了。”
劉備皺起眉頭，現在的情況他何嘗不知，但是眾所周知，搞錢是這個世界上最困難的事情，沒有之一，他現在也沒有什么好的辦法，便將目光投向了李瑄。
李瑄現在只有一個粗略的想法，他也沒有什么系統之類的幫助，關于劉備在新野的發展，還需要回去仔細斟酌思考才行。
看到劉備期待的目光，李瑄有些歉意，回道：“這個不是行軍打仗，我得回去好好計劃一下才行，唉，都怪我，沒能幫主公守下徐州。”
劉備和其他人都心知肚明，若說徐州之戰誰的功勞最大，還真是非李瑄莫屬，如果不是李瑄這么快幫助袁紹渡過黃河，他們現在能不能坐在這里都是一個問題。
“重光你在河北的所作所為，我們大家早已經知曉，沒有你的計策幫袁紹渡河，我們恐怕連突圍都做不到……”看到李瑄自責，劉備很是慚愧，連忙出言安慰。
其他人也都紛紛勸說，想了許多辦法，有好些都是比較有建設性的。
比如陳登提出可以像在徐州那樣讓士兵屯田，糜竺則認為可以擴大新野的城池，多建立商鋪，吸引更多的生意人。
經過黃巾之亂和軍閥混戰，有大量的良田沒有人去耕作，簡雍提議要想辦法吸引大量的人過來耕作良田。
一場會議下來，雖然沒有特別好的辦法，但是至少有了一個大概的方向，劉備也就拍板下來，先按照一些可行的方法去試行。
鑒于現在新野糟糕的財政狀況，李瑄采納了陳登的建議，將三萬士兵分成了三批，其中兩萬人來進行屯田，這兩批士兵輪流訓練，一方訓練一方則去開墾良田，隔一段時間進行輪換。
這樣雖然對士兵的戰斗力有一些影響，但是在李瑄看來，目前的最重要的是發展經濟，曹操現在被袁紹拖住，基本上不會有高烈度的戰爭。
這種方式可以極大的減少糧餉的消耗，是目前來說比較穩妥的辦法。
最后一萬士兵則在田豫的帶領下，去往汝南。
汝南現在有兩萬士兵，是劉辟和龔都的手下，但戰力都比較低下，所以李瑄讓田豫帶著一萬精銳的徐州軍過去，還是以北海練兵之法，將這些精兵打散，進行老帶新，其余老弱殘兵，一律遣散屯田。
整個汝南保持兩萬精兵，汝南城堅，而田豫的統帥能力更是毋庸置疑，只要不是五萬以上的兵馬進攻汝南，是完全沒有問題的。
擴大城池也是很有必要的，但不是現在，李瑄的腦海中一直有一個計劃，若那個計劃能實現，以新野目前的規模肯定是不夠的。
雖然現在新野沒錢，但李瑄明白，人，才是最重要的，他的那個計劃也需要大量的人才可以實現。
現在最關鍵的是如何把人吸引過來，在跟劉備商議了一晚上之后，李瑄終于還是決定把新野附近大量的荒地全部交給流民來耕種，每年只收取三成糧食，不僅如此，劉備還免費提供農具給流民使用。
這樣雖然看起來劉備前期非常吃虧，但是一來可以積累劉備的聲望，二來稅收低了，但是人多起來了，量變也會引起質變。
第三，農民手上的錢也會變多，這樣可以為別的產業發展打下基礎，比如工商業，再怎么看，商稅收起來肯定是比農業稅要多很多的。
而要發展商業，人，或者說是有一定消費水平的人是非常關鍵的一環。
李瑄做事雷厲風行，經過一系列的政策頒布，大量流民慕名而來，要知道當時雖然有些諸侯也會給田地給流民耕種，但是可不會給農具，而且每年收取的糧食高達五到六成。
在這些只想活下去的流民眼中，這已經是天大的恩賜了。
李瑄也沒有讓這些人失望，將劉備的金庫洗劫一空，全部購買耕牛種子農具等物品，發放給流民。
一時間劉備仁義的名義再度傳遍天下，而新野的發展也漸漸走上了正軌。
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