劉備是漢朝的皇叔，顧忌大義名分，雖然因為曹操把持的朝政，他可以無視曹操發出的各項政令，但對漢獻帝這個正統，還是必須承認的。
劉備口袋里裝著的衣帶詔，還是漢獻帝的親筆所書，這才是他與曹操對抗的底氣所在。
所以，這次劉備封賞和擢用官員，不能像曹操那樣為所欲為，要想讓荊州和益州的一班官員都滿意，難度可不小！
劉備掌握的官位，無非是荊州牧和益州牧的下屬州郡官員，這些位置，早都是一個蘿卜一個坑，益州空出來的那幾個位置，根本就不能滿足需要。
好在劉備還有漢獻帝親自冊封的左將軍職位，加上獻帝的衣帶詔，劉備也能算是出征在外的主帥，而且是牧守一方的皇親國戚。
按照漢朝的軍制，作為一軍主帥，長期在外鎮守一方，有開府建衙的權利，劉備在益州正式建立左將軍府。
左將軍府的職位都是有左將軍說了算，并不需要朝廷任命，因此，有了左將軍府的一些官位，劉備才勉強把手下一幫功臣、降將安置下來。
劉備拿起了諸葛亮和法正擬定的任免名單，開始審批。
為了安撫西川官員，劉備特意囑咐諸葛亮把西川官員的任用放在前面。
第一個任命的官員，自然是平定西川的首功獲得者法正，別看法正并沒有出謀劃策，但能夠給劉備制造一個進入西川的理由，就已經是首功了。
法正是這次官員任免的主持人，他的職位是劉備親自指定的蜀郡太守，放在第一位，只是為了彰顯他的功績。
第二個任命的是董和，董和是忠于劉璋的，從建寧郡帶兵前來相助劉璋，他能成為劉備的掌軍中郎將，主要還是因為他過人的才華和耀眼的政績，也是劉備對忠于劉璋的那些世家大族，釋放善意的一個信號。
第三個任命的是許靖，職位是左將軍長史，品級和俸祿，大體相當于一郡太守，但權利相差甚大，如果調任郡的太守，也算是擢用。就如同現在省廳的處長，調任縣高官一樣，肯定是屬于提升。
對許靖的任用，劉備本來是持反對意見的。
許靖的名聲極大，與從弟許邵俱以品評人物而聞名于世，但他在劉璋準備獻城之時，居然想要打開城門投降。
雖然對劉備說起來也算是有功之人，但對劉備這種講究仁義道德的人來說，從心里非常看不起許靖的人品，自然想把他晾起來再說。
但法正親自找到劉備，為許靖請功。
因為許靖在那個時候要開門投降，而且還因為投降不成，被劉璋抓起來了，按道理講，他并沒有什么功勞可言。
對許靖來說，這次叛投就是一個敗招，幾乎沒有什么好處，而且名聲受損，對他這樣考名聲吃飯的名人來說，最傷不起的就是名聲！實在是得不償失，以許靖的智商，還不至于做出如此糊涂之事。
其實，這不是許靖的人品不好，也不是許靖一時糊涂，而是法正之計。
因為馬超的投降，成為壓倒劉璋的最后一根稻草，但劉璋性格軟弱，做事瞻前顧后，難以決斷，經常拖延日久，法正害怕夜長夢多，萬一被人說動，又要堅守成都，事情就變得非常麻煩。
于是，法正動用了他在城中的棋子，與許靖取得了聯系，他定計讓許靖在馬超攻城之際，配合上演一場叛投劉備的大戲。
以許靖觀人、相人的本事，如此迫不及待都要叛投劉備，因此，這場大戲在成都等于引發了一場大地震，大小官員，無不對劉備心存敬畏，除了董和隨便勸說了幾句，再沒有人敢出面勸說劉璋繼續頑抗。
法正之計環環緊扣，第二天，法正就建議劉備派使者進城，劉備自然遵從。
簡雍自告奮勇進城勸降，讓劉璋沒有時間思考，根本來不及改變主意，劉備就兵不刃血得到成都，也等于平定了整個西川。
此等大功，劉備自然不得不賞，因此把許靖放在功臣的第三位，也是名副其實。
第四個任命的是龐羲，職位是左將軍府司馬。
龐羲是劉璋的親家，是梓潼郡的實際掌控者。
但在劉備與劉璋交戰期間，他并沒有出兵相助，也沒有叛投劉備，而是保持中立，按兵不動，在劉璋宣布投降以后，他及時歸順劉備。雖然有墻頭草之嫌，但功勞也不小。
第四個是劉巴，這是劉備早就看上了的人才，但劉巴卻看好曹操，一直躲著劉備走，從荊南逃到交戰，又逃到益州，但他最終沒有逃過劉備的掌心，被劉備任命為左將軍府西曹掾，
第五個是嚴顏，他雖然是與張飛力戰后被擒，但他投降以后幫助張飛平定巴郡，奪得進軍雒城的首功，他讓張飛立功，讓劉備倍有面子，因而深得劉備的喜愛，被任命為左將軍府東曹掾。
第六個任命的官員是黃權，職位并不高，只是一個偏將軍。
黃權原來是牧劉璋的主簿。曾經多次勸諫劉璋不要迎接劉備，因而被外放為廣漢縣長。
黃權其所以放在如此顯眼的位置，就是因為他是說劉備壞話最多的人，劉備用他來表達了一個意思，那就是不會秋后算賬。
然后是吳懿任討逆將軍，彭羕任治中從事，李嚴任犍為太守興業將軍。
其余費觀、吳蘭、雷銅、李恢、張翼、秦宓、譙周、呂義，霍峻、鄧芝、楊洪、周群、費祎、卓膺、費詩、孟達等，文武投降官員，共六十余人，并皆擢用，官升一級。
因為劉備手中官位奇缺，他又不肯胡亂任命，這些劉璋的舊部，所謂官升一級，都是虛職，實際上就是暫時留任，只是把俸祿加上去了。
出征西川的功臣，也少不得封賞，排在第一位的是諸葛亮，還是軍師中郎將。
排在第二位的是留守荊州的關云長，被任命為蕩寇將軍、漢壽亭侯。這是劉備特意安排的，并沒有按照功勞大小排列。
排在第三位的，才是取得進軍雒城首功的張飛，被任命征虜將軍、新亭侯。
排在第四位的，是進攻西川的先鋒黃忠，他每戰都是沖鋒陷陣，勇冠三軍，屢建戰功，倒也名副其實。
排在第五位的，并不是戰功卓著的趙云，而是功過參半的魏延，被任命為揚武將軍。
沒有參加戰斗的關羽，排在功臣的第一位，而戰功卓著的趙云，曾經的劉備軍中第三人，一下子排到了第六位，被任命為為鎮遠將軍，不能不讓人浮想聯翩。
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