南部非洲220萬人，理論上可以產生22位國會議員。
但是在這個問題上，聯邦政府和各地的統計方式是不一樣的，比如尼亞薩蘭統計人口，就會把所有的華人都統計在內，包括現在理論上還沒有投票權的女人和孩子，這部分也會納入統計范圍。
聯邦政府就不一樣，聯邦政府在統計人口的時候，就只會統計擁有投票權的公民人數，所以在不同的統計數據里，人口的數量并不一樣。
南部非洲的現實情況也決定了，國會議員的產生不能依據人口數量，畢竟類似貝專納這樣的地廣人稀的州，真要完全按照人口總量產生國會議員，那么貝專納州就一個議員都沒有，這明顯不符合聯邦政府成立國會的目的。
在目前的聯邦政府國會中，開普產生的國會議員最多，達到了十一人，然后就是德蘭士瓦、尼亞薩蘭、和羅德西亞，雖然這三個地區產生的國會議員加起來一共十九人，足夠對開普籍國會議員產生壓倒性優勢，所以阿德才會先找羅克，要求尼亞薩蘭主動站出來，支持聯邦政府的新稅法。
對于聯邦政府的新稅法，羅克從內心來講當然是反對的。
聯邦政府成立的時候，尼亞薩蘭不僅不需要向倫敦繳納稅賦，同時還能從倫敦獲得一部分財政撥款，以維持尼亞薩蘭男爵領的正常運行。
現在也不是男爵領了，現在已經是子爵領。
聯邦政府的新稅法規定，聯邦政府境內所有州以后都要提取一部分稅賦上繳聯邦政府，甚至包括尼亞薩蘭子爵領這樣的貴族私人財產，也在聯邦政府的納稅范圍內，所以才會引起全體國會議員的集體反對。
但是站在聯邦政府的立場上，國稅也是不收不行，南部非洲聯邦政府現在很明顯的弱干強枝，地方政府擁有的實力太大，中央政府并沒有固定的財政收入，這種情況必須盡早改變，如果在聯邦政府成立初期不能順利通過新稅法的話，那么隨著時間的推移，聯邦政府在南部非洲的權重就會逐漸下降，最終導致聯邦政府有名無實。
這肯定又是阿德無法接受的，畢竟一直以來阿德都是把羅克當做接班人來培養，所以現在順利通過新稅法，也是在為羅克將來的執政鋪平道路。
“首相也是沒辦法，你們尼亞薩蘭和南非公司控制的羅德西亞，甚至是德蘭士瓦，都可以隨隨便便進行上百萬規模的投資，而聯邦政府的收入每個月連十萬鎊都不到，可是你知道今年聯邦政府已經花了多少錢？整整一千七百萬，這還不包括你從倫敦要來的那筆援助，所以首相只能選擇加稅，要不然用不了多久，聯邦政府就連政府工作人員的薪水都發不出來，到時候聯邦政府就只能關門。”稍晚些時候，西德尼·米爾納在和羅克吃晚飯的時候向羅克解釋。
西德尼·米爾納和羅克吃晚飯的餐館是比勒陀利亞的橡樹餐廳，聽名字就知道，這又是一家來自開普敦的餐飲企業。
橡樹餐廳的主廚就是來自清國的馬文，因為曾經在羅克家中工作，馬文和約翰內斯堡的很多官員關系都不錯，所以橡樹餐廳的股份就有點復雜，比如李德、馬丁，都持有一部分橡樹餐廳的股份。
所以最近這兩年，橡樹餐廳的擴張也有點快，不僅僅在德蘭士瓦，在尼亞薩蘭和開普都有分店。
相對來說，橡樹餐廳的消費還是比較高的，平均每一位走進橡樹餐廳的顧客，人均消費大概在五英鎊左右，這個消費水平在南部非洲已經很高了，但是橡樹餐廳的顧客卻還是絡繹不絕，生意很是火爆。
羅克要來橡樹餐廳吃飯，當然是隨時都有位置，而且馬文還親自為羅克服務，添茶倒酒忙得不亦樂乎。
“這段時間聯邦政府的開銷確實是有點大，不過聯邦政府才剛剛成立，開銷大也是可以理解的，過兩年就好了——”羅克知道聯邦政府的財政狀況不佳，但是要讓尼亞薩蘭州拿出真金白銀去支援聯邦政府，羅克也是真心不愿意。
現在的尼亞薩蘭州政府，還需要羅克私人補貼，才能維持運行呢。
尼亞薩蘭境內看上去企業眾多，但是很多企業都是羅克的私產，根本不需要繳稅的那種，所以尼亞薩蘭州政府的日子也不好過。
不過如果聯邦政府的新稅法痛過之后，尼亞薩蘭境內的企業不僅需要向尼亞薩蘭州政府繳稅，同時還要承擔一部 擔一部分國稅，所以負擔也是大大增加。
情況相似的還有約翰內斯堡的金礦，英國當初發動布爾戰爭的初衷就是為了德蘭士瓦境內的黃金，所以對于約翰內斯堡的金礦非常重視，當初之所以選派菲利普擔任約翰內斯堡市長，也是出于這個原因。
聯邦政府成立之前，約翰內斯堡的金礦也是同樣不需要向當時的總督府繳稅，約翰內斯堡礦業聯盟只是把開采的黃金賣給英國政府，然后就能得到英國政府的全力支持。
聯邦政府的新稅法通過之后，這樣的好日子也不復存在，以后黃金開采出來還是只能賣給英國政府，但是要向德蘭士瓦州政府和聯邦政府繳稅，所以尼亞薩蘭反對新稅法的態度還不是最激烈的，德蘭士瓦的礦場主們才是。
也就是羅克前幾年在約翰內斯堡工作時，絞盡腦汁取締了礦場主擁有的非法武裝，要不然還不知道要鬧出什么亂子呢，礦場主們可不會在乎聯邦政府的成立對他們有沒有好處，不管是英國人執政，還是布爾人執政，在資本面前都要小心翼翼。
“勛爵，你得理解首相的困難，其實征收國稅也不是壞事，畢竟尼亞薩蘭上繳的國稅，最后還是會通過財政撥款重新回到尼亞薩蘭，這對于尼亞薩蘭來說并沒有增加負擔。”西德尼·米爾納說得好聽，實際執行的時候估計就不一定。
好聽話人人都會說，西德尼·米爾納作為聯邦政府第一秘書，這時候為了爭取羅克的支持，當然可以隨便許下各種好處。
但是到了實際執行的時候就不一定，就算聯邦政府確實是會給尼亞薩蘭財政撥款，但是尼亞薩蘭上繳一百萬稅賦，聯邦政府到最后只下撥十萬那也是撥，所以羅克就只是冷笑。
“不是你想的那樣，勛爵，聯邦政府給尼亞薩蘭的財政預算，在聯邦政府的九個州中是最高的，尼亞薩蘭肯定能拿到九個州中最多的財政撥款。”西德尼·米爾納強調，畢竟尼亞薩蘭位于南部非洲最北端，直面坦葛尼喀的威脅，所以也確實是有資格得到最多的財政撥款。
“西德尼，我不是不支持聯邦政府的新稅法，但是你得知道，只有尼亞薩蘭的支持，并不能起到關鍵性作用。”羅克真的無法拒絕掏心掏肺的西德尼·米爾納。
“這個問題你不用擔心，只要尼亞薩蘭支持新稅法，等下一次表決，新稅法就一定能通過。”西德尼·米爾納信心滿滿。
就在西德尼·米爾納和羅克共進晚餐的時候，比勒陀利亞市郊的馬蒂爾達莊園，菲利普和亨利兩父子正在喝茶。
作為純正的英國人，菲利普和亨利喝得就是那種標準的英式下午茶。
標準的英式下午茶就是加糖加牛奶，按照華人傳統的茶文化來說簡直大逆不道，不過考慮到英國的大多數茶葉都是產自印度，那么這一點就可以理解。
這個茶葉，還是英國人清國偷走的，然后在印度進行試種，最后才有了英國現在的下午茶。
菲利普和亨利的話題，當然也離不開阿德力推的新稅法。
“首相閣下大概是低估了加稅的難度，英國歷史上的每一次加稅，幾乎都伴隨著爭議和混亂，甚至會引發戰爭，南部非洲也是一樣，想讓南部非洲的達官貴人自己掏腰包支持聯邦政府又談何容易，至少我是不愿意。”亨利態度堅決，和尼亞薩蘭境內一樣，亨利的法瓦爾特男爵領內也有眾多企業，而且還都是礦山鋼鐵廠之類的重工業，新稅法實施之后，法瓦爾特男爵領內的企業也要向聯邦政府繳納稅賦，這讓亨利很不滿意。
不過亨利不滿意的出發點和羅克又不一樣。
別忘了阿德現在也是貴族中的一員，而貴族在英國一直以來都是有特權的，所以英國國內對貴族的反對聲音才會一浪高過一浪。
按照英國本土的情況，即便是倫敦要增設新稅種，也要適當對貴族加以照顧，這樣才能順利在英國上院通過。
而南部非洲這一次制訂新稅法，并沒有考慮到南部非洲貴族的利益，這就讓亨利對阿德非常不滿，在亨利看來，阿德這樣的行為就是對整個貴族群體的背叛。
“這不是你該說的話，別忘了你現在還是聯邦政府的司法部長——”菲利普很不滿意亨利的態度，身為司法部長不說以身作則，最起碼也該謹言慎行，這種話是萬萬不能說的。