另一個時空，南部非洲聯邦政府成立時，就因為各方利益交錯的局面，導致南部非洲有三個首都。
這個時空，雖然有羅克的介入，但是看上去，南部非洲好像又是要重蹈覆轍。
羅克肯定不愿意看到這種情況發生，但是一時間，羅克也找不到太好的辦法。
實在是有太多的關系要協調，有太多的利益要讓步，不管是開普，還是奧蘭治，又或者是德蘭士瓦，都有足夠的立場爭取盡可能多的利益，誰都不想讓步，最后似乎只能折中處理。
但是這明顯不是一個最佳方案，一個國家有三個首都，這在全世界或許都是絕無僅有的，開普敦距離比勒陀利亞直線距離超過一千三百公里，在這個交通和信息都極其落后的年代，可以想象如果真的政治中心在比勒陀利亞，司法中心在開普敦，會增加多少行政成本，以及造成多少冗余牽扯。
更不用說立法中心是在布隆方丹，布爾人曾經是德蘭士瓦和奧蘭治的主人，現在已經逐漸淪為附屬地位，布爾人難道會甘心？
恐怕誰都不會相信。
所以羅克的態度就很堅決：“塞爾伯恩伯爵的提議，有他自己的利益衡量，但是這并不符合南部非洲的利益，我不反對讓斯塔爾·詹姆遜博士擔任司法部長，也不反對讓路易·博塔擔任議會議長，但是司法部和議會，必須是和行政機關在同一城市，這個問題沒有妥協的余地。”
這也是羅克第一次旗幟鮮明的在正式場合表達自己的態度，以前羅克更傾向于隱藏在幕后，利用人際關系達成自己的目的。
現在看來，問題遠遠超出羅克的想象范圍之外，所以羅克現在不得不跳上前臺。
“如果能達成一致，那么適當的退讓也是可以接受的。”阿德是成熟的政客，知道妥協的意義。
“勛爵，我們有不能退讓的理由，如果開普敦和奧蘭治堅持，那么我們或許可以嘗試，南部非洲四個殖民地自由結合，我們德蘭士瓦可以選擇和納塔爾、羅德西亞、尼亞薩蘭、貝專納保護地、巴蘇陀蘭、以及斯威士蘭組成一個獨立的國家，奧蘭治和開普如果堅持不退讓，那就我們真正的自治好了。”
羅克不怕打破鐵飯碗，奧蘭治明顯就是累贅，開普也就是普通水平，和德蘭士瓦、尼亞薩蘭處于同一水平線，長遠來看，開普的潛力甚至還不如德蘭士瓦和尼亞薩蘭，那么憑什么讓德蘭士瓦和尼亞薩蘭為了開普讓步？
簡直是貽笑大方。
“不，洛克，南部非洲是一個整體——”阿德考慮問題，明顯是比羅克更全面。
或者說，在宦海沉浮這么多年的阿德，比羅克更圓滑，更懂得因地制宜。
“不是這樣的勛爵，如果把立法中心放在布隆方丹，那么你知道奧蘭治對于少數族裔的態度，其實我一直都很擔心，南部非洲聯邦成立后，華人會不會像以前的開普一樣，受到嚴重的種族歧視，怎么樣保證華人的利益？如果華人的利益不能得到保證，那么我寧愿尼亞薩蘭獨立于南部非洲之外。”羅克現在就開始利用民主的方式解決民主的問題，尼亞薩蘭已經不是以前的尼亞薩蘭了，現在的尼亞薩蘭，有足夠的底氣提出自己的要求。
尼亞薩蘭還是羅克的私人封地。
私人封地的含義，就等于是羅克是尼亞薩蘭的國王，對于尼亞薩蘭境內的一切事務，羅克都可以一言而決。
所以到底要不要加入南部非洲聯邦，都在羅克的一念之間。
當然羅克肯定是希望尼亞薩蘭和南部非洲一起自治的，但是如果南部非洲給尼亞薩蘭的條件，不能讓羅克滿意，這個問題也會有變數。
這就是羅克現在最大的依仗。
“好吧洛克，這個問題，我們稍后再談，現在主要的問題還是南部非洲聯邦政府的成立，其他的都可以延后——”阿德是為了達到目的不惜一切代價。
羅克就只能微笑，當著阿德的面，羅克肯定不會讓阿德無法下臺。
但是回過頭來，羅克面對艾達就是領一副嘴臉。
艾達終于返回德蘭士瓦，神奇的是艾達的身材居然沒有絲毫變形，所以艾達很有底氣的去見菲麗絲，并且和菲麗絲關于身材的保持，進行了一番友好而熱情的交流。
“洛克，你是不是對你現在的實力有誤會？”艾達很不理解，羅克為什么在這種事情上會委曲求全。
“什么意思？”羅克還不明白。
; “我的意思是說，你完全可以提出自己的要求，為什么要迎合塞爾伯恩伯爵，立法機構一定要凡在布隆方丹嗎？不一定，同樣的道理，行政機構也不一定是要放在比勒陀利亞，司法機構的重要性不用我強調，為什么一定要放在開普敦？”
艾達的話，為羅克撥開了眼前的層層迷霧。
確實是這樣，羅克現在對于自己擁有的力量理解還不夠充分，尼亞薩蘭完全有能力決定自己的命運。
“南部非洲四個殖民地，開普和德蘭士瓦的經濟實力或許目前還在尼亞薩蘭之上，但是也僅僅是目前而已，假以時日，如果尼亞薩蘭繼續發展，那么在短短幾年時間。或者是三、五年時間內，尼亞薩蘭的發展將會遠遠超過德蘭士瓦和開普，到時候你就準備讓尼亞薩蘭永遠屈服于南部非洲的整體利益？”艾達的問題很尖銳，這確實也是南部非洲在未來幾年內要面對的關鍵問題。
“當然不，尼亞薩蘭和奧蘭治、開普敦、以及德蘭士瓦都不一樣，因為尼亞薩蘭的主體人口是華人，所以——”羅克說了一半，突然意識到一個問題。
冰雪聰明的艾達馬上就聞弦知雅意：“我理解，你在我這里不用顧忌什么，你們華人有句話叫嫁雞隨雞，嫁狗隨狗，我現在雖然和你沒有名義上的夫妻關系，但是實質上我也是尼亞薩蘭夫人，所以——”
艾達沒說完，不過從話里面，也能明顯聽出是不甘心。
這又能怪誰！
如果在開普敦，艾達愿意公開和羅克的關系，那么羅克會毫不猶豫的娶艾達為妻。
只可惜當時的艾達顧慮太多，沒有公開和羅克的關系，所以勇敢的菲麗絲才能成為尼亞薩蘭夫人。
要說艾達對菲麗絲毫無嫉妒是不可能的，但是當時誰都不知道羅克會有今天的社會地位，所以艾達的遲疑，羅克也可以理解。
理解歸理解，接受又是另外一回事，所以只要菲麗絲愿意，那么菲麗絲就會永遠是尼亞薩蘭夫人。
“怎么說？”要說心意相通，還是羅克和艾達，菲麗絲在這方面，和艾達都有一定距離。
“洛克，我還是希望你能大度一些——”艾達對羅克真的是全心全意，考慮問題完全是以羅克角度出發：“——現在的問題是，首先我們要全力促成南部非洲聯邦政府的成立，然后我們可以慢慢爭取未來的利益，尼亞薩蘭——”
羅克突然意識到一個很嚴重的問題。
名義上，羅德西亞北部師現在是南非公司的部隊，但是并不受羅克的節制。
新編第一騎兵師雖然訓練嚴格，但是畢竟沒有接受過真正戰場的熏陶，所以新編第一騎兵師想得到阿德他們的承認，還是需要真正在戰場上發揮作用。
尼亞薩蘭現在有強大的水警，尼亞薩蘭現在已可以建造千噸級的驅逐艦，尼亞薩蘭在北海面對德國人保持著絕對的優勢地位。
這一切，其實都是羅的砝碼。
只可惜羅克以前沒有意識到。
“在未來的南部非洲聯邦，尼亞薩蘭完全有能力提出自己的要求，不管是否和德蘭士瓦、羅德西亞進行聯合，尼亞薩蘭本身，已經具備了改變南部非洲聯邦政府的能力，所以你還在猶豫什么？大膽提出你的要求，如果尼亞薩蘭一地還不夠受人重視，那么你可以選擇和羅德西亞，德蘭士瓦進行合作，別說你不知道應該怎么操作。”艾達就像是一只最擅長蠱惑人心的小狐貍。
羅克還能說什么呢，不識廬山真面目，只緣身在此山中，羅克也是當局者迷。
所以轉天羅克就參加了南部非洲四個殖民地的聯席會議。
在會議現場，羅克明確提出，希望小石城能成為未來南部非洲聯邦政府的司法中心。
或者是立法中心。
“洛克，你不該這樣做！”
“勛爵，你應該顧全大局！”
“其實我們應該摒棄自己的一切，有一個嶄新的開始——”
參加會議的人們議論紛紛，但是沒有人主動跳出來，愿意為了尼亞薩蘭放棄自己的利益。
“抱歉諸位，尼亞薩蘭其實也有自己的訴求——”羅克醍醐灌頂，要利用所有和尼亞薩蘭有利的條件。
“尼亞薩蘭并沒有成為司法中心，或者是成為立法中心的資格，甚至我都不認為尼亞薩蘭有法治存在。”宴會大廳一角，一個刺耳的聲音格外醒目。