劉禪不僅是關注蜀中，也在關注南陽的發展。
如今他的手上便是荊州刺史魯芝的奏疏，其上規劃了南陽的復興計劃，以及疏通水利設施的安排，準備重新使南陽成為‘陸海’。
陸海之名，或許多以為乃是蜀中平原，其農業發達，沃野千里，號為陸海。豐收之時，一片望去水稻起伏，恍如浪花，一片無際，不就是陸海乎！
但同有陸海之名的不只有蜀中，還有南陽之地。亦或如‘天府之土’美稱，先是關中，次之漢中，最后蜀中。
就拿兩漢蜀郡、南陽二郡的人口作為對比，西漢南陽戶有359316，蜀郡268274戶，蜀郡的戶籍比南陽少了一半，至東漢則差得更多了。當然不能否認有郡縣面積的因素，但亦能從其間看出南陽的鼎盛。
南陽之所以興，不只是其兩漢人才輩出，更多的是它得天獨厚的地理因素，其中它的農業則為重中之重。
同樣蜀中有李冰開鑿都江堰，打造蜀中的天府之國。而南陽也有‘前有召父、后有杜母’的帶領下，揮汗耕耘，打造出南陽。
召父者，西漢名臣召信臣，壽春人。其任南陽太守期間，為使民興利，躬勸耕農，出入阡陌。根據南陽復雜的水勢，開鑿溝渠約有數十處，灌溉農田三萬余頃。而都江堰灌溉的田畝面積也不過只有萬余頃，可見召父之恩。
杜母者，東漢名臣杜詩，汲縣人（今衛輝市）。其任太守時，組織民工，修治陂池，廣拓土田，對召信臣所筑的陂、堰、坎、渠、池加以修復和發展。未過數年，郡內陂澤棋布，田間溝渠縱橫，堤埂相連，水、旱之田不受旱澇之害。
南陽的郡治宛城能號稱南都，并與洛陽并列為東漢兩個最大的中心城市，與召父、杜母二人的關系分離不開。
因此上任不久的荊州刺史魯芝，按照大漢頒布的《田畝水利法》，并根據召信臣、杜詩的水利遺跡，著手安排南陽、義陽的水利疏通計劃。
不過魯芝因為受限于地方上的人口問題，以及百姓的分布，沒有像一口氣疏通，而是分步進展。
首先，魯芝計劃在南陽的中部穰縣，截斷湍水，修繕六門堰，灌溉穰、新野、朝陽三縣土地五千余頃。
其次，荊州的東南部泌陽縣，督建蓄水工程‘馬仁陂’，作二十四堰，灌溉民田萬余頃。
后續根據具體情況，再來推進荊州地界內的其他的水利工程。
當然如此龐大的水利工程，魯芝可是驅車趕往隆中，當面請教過諸葛亮，在他的指導意見下，重新更改了些許內容，再上疏至劉禪手上。
其實魯芝的安排在如今大漢也可以看作是地方官的一套流程，畢竟隨著疆域的不斷擴張，大漢內部地方上也形成了一套手續，那就是平寇安民，修繕水利，推行田制。當然也會因地方不同而另議。
劉禪細看下來沒有問題，提起筆在上面批閱。只有劉禪的蓋章同意，魯芝的計劃才能推行，否則即便有蔣琬的同意，也無法推行。
至于為何，則是涉及到了早些年頒布的《田畝水利法》，興修水利這種工程因地方層級不同而有區別。
鄉亭級別的水利設施，需要縣的同意，縣需要向郡報備，郡要向州備案。
縣級別的水利設施，需要郡的同意，向州報備，州向尚書臺備案。
郡級別的水利設施，需要州的同意，向尚書臺報備，尚書臺向劉禪匯報。
州級別的水利設施，由尚書臺初次審批后，后面必須要有劉禪的同意，才能推行下去。
其中被報備一方，可以直接駁回報備方的報告。如鄉亭級別的水利設施，縣同意了，但郡沒同意，縣就無法實施。當然郡必須給予書面意見，方才可行，郡三次不批，縣可越級向州申請……
諸如以上，便是大漢《田畝水利法》的手續流程，劉禪在當初草擬時，便十分注意地方官吏會因政績而大興無用基建，導致百姓疲倦，荒廢農事。因此特意對審批手續上進行層層把關，讓《田畝水利法》帶來的弊端降到最低。
批閱完后，劉禪把奏疏交給張紹，說道：“季興，此疏可行，讓蔣尚書再閱，若無異議，讓魯荊州實行即可。”
“諾！”挺著大肚子的張紹上前接過奏疏。
不過，張紹還遞上一份奏疏，說道：“啟稟陛下，京兆尹顏斐在任病故，今京兆尹空缺，故蔣尚書問之。”
“顏斐？”這一名字，直接把劉禪帶回了三四年前平定關中那時。一個愛民如子的老頭，倔的可愛，當世少見。
念及于此，劉禪不由嘆了口氣，近些年病故的人越來越多，這讓他都有些麻木了。他雖是初降之人，但這個老頭品性，實屬讓劉禪喜歡，要不然也不至于委任他為京兆尹了。
劉禪沉吟良久，說道：“顏斐乃是愛民之人，京兆之所以復興，其功勛卓著。從大漢出資將其功名勒于石碑之上，朕要署字于其上，立于長安城外，以頌其德。”
東漢時期，重視石碑風行。東漢大將竇憲北擊匈奴，勒石燕然，以為刻石記功。但在郡縣之內，有功績的郡守或是縣長去世，受其蒙恩的人會出資為其樹碑記功。如漢末李儒曾出資為敦煌人，郃陽令曹全立碑。
劉禪決定出資為顏斐立碑文，并非其為大漢做出了多少貢獻，而是單純為顏斐這個愛民如子的官吏而感到惋惜。沒有他，飽經戰亂的京兆尹豈能有今日。這樣的官吏如果劉禪不去珍惜緬懷，豈不是有損自己的圣明。
上有所好，下必仿之，希望大漢官吏能像顏斐學習。
頓了頓，劉禪感嘆說道：“我大漢能遷都于長安，皆賴顏卿恩德也。”
張紹聞言，拱手說道：“陛下，既然如此，不如讓蔣尚書及朝中重臣也出資些許，并署名其上。”
劉禪擺了擺手，說道：“不必如此，此舉過于造作了。朕屬其上，若有百姓愿附，亦可從之，不必阻攔。”
“諾！”
“至于后繼之人，蔣尚書可有人選？”劉禪問道。
“蔣尚書以為扶風太守龐林可任京兆尹。”張紹答道。
“龐林？”
劉禪沉吟許久，大漢如今不缺人，缺的是能做事的干吏，特別是新辟荊州后，人手更是著急。
至于龐林的話，從其近些年在關中任職來看，政績不錯，讓他接任顏斐也不是不可。
“可，讓龐林繼任京兆尹。”劉禪說道：“令其多向顏斐學習，大漢遷都不遠矣！”
“諾！”
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