公元231年，建興九年，十月。
待田制相關細節律法準備好后，劉禪遂于十月一日下詔大漢國內實施田畝新政。
于冬十月一日，劉禪詔：‘自董卓亂政以來，已有四十載。奸豪四起，致使漢政紛亂。先帝起于涿郡，以兵戈立國，不幸崩殂。朕十有五而繼，歲有九載。每觀兩漢之興，無不慕之。爰暨季葉，斯道更替。兩漢衰時富強者并兼山澤，貧弱者望絕一廛，致令地有遺利，民無余財，或爭畝畔以亡身，或因饑饉以棄業，此或乃其亡之因。今朕而欲天下太平，百姓豐足，安可得哉？故命上丞相，施以新政，推至州郡，與牧守授給天下之田，還以生死為斷，勸課農桑，興富民之本。’
上丞相諸葛亮亦以內府令：‘戰事興亂，或有隱口漏丁，今皆可重入戶籍，授以名田。若朋附豪勢，凌抑孤弱，以《蜀科》刑之。’
十月十日，劉禪以御史中丞潘浚為督查使，持假節，代天視之，巡視除南中之外大漢郡縣，督田制推廣。
十月二十日，秦、涼二州刺史、都督皆奉詔推廣。
十一月，益州狹鄉百姓意動，或有遷民隴右者。
十二月，成都大雪，冬雪紛飛，覆蓋宮殿深院，若是遠遠望去，恰似披上白毛氈。劉禪居露臺之上，賞雪景之美，并處理年終政事。
劉禪放下朱紅筆，看著眼前愈發沉穩的費祎，問道：“田制實施已有二月左右，不知對蜀郡百姓有益否？”
費祎微思少許，說道：“啟稟陛下，授田之制，甚是有利，先貧后富，百姓盡有其田。至于限田，豪強多是怨言報之，州郡大姓出奴婢以占永田，近日成都奴婢價格暴漲數倍，奴市之中難求一奴。”
新田制中，‘奴婢從良’可得二十畝永田，因此若有一百名奴婢，則可占永田兩千畝。成為豪強士族們‘合法’土地兼并的隱藏途徑，不過此途徑卻是大漢故意留出來的，畢竟天下未定，還需溫水煮青蛙慢慢推行政策，一刀切不可取。
不過想通過奴婢這個渠道占田的話，非常人難以為之，除非乃巨豪、州郡大姓，才有可能做到。畢竟奴婢的成本可是相對的昂貴，而且奴婢占田之后每年還有繳少許的稅。
漢代之時，奴婢也是一種財富，產下子嗣亦是為奴。漢代衛青母為奴，與鄭季交合，產下衛青。衛青隨其父時，異母兄弟以奴婢待之，衛青難以忍受，投奔其母，為平陽公主騎奴。若不是漢武帝好色，看上衛子夫美貌，或許衛青就要一生為奴。
劉禪輕揚嘴角，輕笑一聲，說道：“眾人多言無益，我等大可放心。奴婢之事，待往日再議亦可，不急。”
頓了頓，劉禪繼續說道：“成都百姓受田情況如何？”
“戶戶皆有受田，但由于田畝所限，無法盡足授之。內府推算之初，便知此事，令中對此并無處罰，只是嚴令郡縣官吏嚴懲日后逾制田額之家。”費祎拱手答道。
劉禪微微頷首，表示理解，官方上說男子分田七十畝，但是實際操作上卻是不一樣。有些地方田少，能分多少分多少。男子七十畝地，只是理想中的狀態。
劉禪神情放松，笑著說道：“可，田制之事細末，便交由內府處理。朕閱其簡要即可，日后無需事實上呈稟告。”
“諾！”費祎應道。
劉禪沉吟少許，順手把右手邊上的一份奏疏交給費祎，問道：“依文偉之見以為如何？”
費祎好奇地接過奏疏，只見上面署名東里雄，再打開一看。
其言曰‘臣聞項羽無德，陳平奔走，世祖賢明，馬援歸附。今曹丕簒逆，傾覆大漢。臣雖小民，亦知恩信。臣年三十有二，委棄封域……臣至止有日，而主者同之降人，未見精別，使臣微言妙旨，不得上達。……乞蒙求見。’
費祎微微蹙眉，抬頭看向陛下，問道：“敢問陛下，此東里雄是為何方之人？”
劉禪站起身子，看著露臺外的稍停的大雪，說道：“東里雄乃徐州東海朐縣（連云港）人士，從關中與百姓奔入漢中，隨上丞相一同回師成都。大漢授予他為蜀郡小吏，故其上奏。言語間頗有不得志之意。”
費祎嘟囔念道：“東海朐[qú]縣人士，這么如此耳熟！”
劉禪負手背腰，臉色平靜地看著雪景，說道：“麋威之父，前安漢將軍（麋竺）便是東海朐縣人士。”
說著，劉禪微動手指，問道：“文偉以為如何？”
費祎看著手上的奏疏，沉吟說道：“徐州之地飽受曹操蹂躪，百姓以為恨者不少。”
說著，費祎若有所思地問道：“不知可有人為其舉薦否？”
劉禪指了指另外一封書信，說道：“舉薦倒是無人，只是建威將軍有上疏言，同鄉歸義者東里雄言辭頗有修養，善知政事，習法家之學，僅此而已！”
費祎抿著嘴唇，有些不解地問道：“陛下可是擔心東里雄心懷不軌，乃是逆魏細作？”
劉禪點了點頭，拍著欄桿，頗有意味著說道：“至于是否是逆魏細作，朕不得而知。只是其入蜀之后，結交權貴，上疏奏事，似非寧靜之人，其心頗大。”
在劉禪的腦海中，可沒東里雄此人歸漢的記憶。這也讓劉禪不得不心疑，畢竟歷史上曹魏善使間諜，而且眼前的費祎就是死在降人手上。當然也有可能，沒有被記載下來，或者說蝴蝶效應改變了歷史。
說著，劉禪掃了掃欄桿上的積雪，笑著說道：“不見其人，朕便如此評價，此非明君所為。過些日便召其入宮，問政一二。不知文偉以為如何？”
費祎看著劉禪的背影，說道：“陛下所言極是。臣觀其書信，東里雄此人頗有幾分才德，陛下若有空閑之時，不如召見。若是賢才，乃是可喜可賀之事；若其不賢，或心有不軌，不用即可，亦可示禮賢下士之為，撫降人之心。”
劉禪轉過身子，看著費祎，笑著說道：“便從文偉之言，朕于三日后召見東里雄，以問其才能深淺。屆時文偉可在旁侍坐，觀此人對答言語。”
“諾！”
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