地府少了鬼差，但是地府的秩序并沒有混亂。
李玄道親自下場，帶領眾人負責鬼差的工作，同時挑選了一部分魂魄成為鬼差。
楊波則是和羅耀華坐到了一起，兩人正在喝酒。
楊波看向羅耀華，“你覺得地府內，還需要做什么嗎？”
“有沒有什么方法，能夠讓地府的秩序更加完善？”
羅耀華一眼看出了楊波的目的，他笑了起來，“你是想說，應該如何杜絕這種現象發生吧？”
楊波點頭。
羅耀華端起一杯酒，一飲而盡，“這事簡單，你只需要做一件事情，就是建立兩套系統！”
“一套系統用于正常運行，另外一套系統則是用于監督！”
楊波恍然大悟，頓時醒悟起來，雖然他已經竭力想要避免這種情況的發生，他所挑選進入瑤池的修士，大部分都是外來修士，這樣能夠避免大家抱團。
但楊波沒有想到，還是出現了這樣的情況。
按照他以往的經驗，地府不禁有酆都大帝，還有一位地藏王菩薩，這是佛門修士。
也就是說，地府實際上佛門和道門共同管理，一方負責運營，一方負責監督，這樣才能保證廉潔高效。
楊波看向羅耀華，“你說，我要不要請回一位佛陀坐鎮？”
“像是地藏王菩薩那樣，坐鎮地府！”
羅耀華盯著楊波仔細打量，他笑著道：“根據我對你的了解，你是不愿意請佛門坐鎮的！”
楊波點頭，他的確是不愿意邀請佛門，畢竟這樣會很麻煩，哪有人愿意給自己找個督查官？
羅耀華想了想，“我覺得，你完全可以仔細想一想，是不是有必要！”
“如果你找來的督查，也是道門修士，很有可能會跟你沆瀣一氣，又或者被你的淫威所逼迫，勉強同意！”
楊波笑罵道：“你是不是皮癢了，我還能逼迫別人？”
說到這里，楊波自己卻頓住了，因為他清楚，羅耀華所說的情況，這是非常可能的。
不管他在道門請來哪位修士，大家長久相處，難免會生出相互顧忌面子，最終所能夠起到的效果，都會大打折扣！
只有請來的人，與他沒有任何利益相關，才能做到獨立！
只是，想到自己千辛萬苦開啟了地府，最終卻要請佛門修士過來，楊波內心就感覺不痛快！
羅耀華笑道：“地府和公司企業不一樣，公司企業需要盈利，但是地府不需要，地府受到天地法則限制。”
“你通過運營地府，獲取天地功德，地府運營越好，你所獲取的功德也就越多！”
“地府看似沒有限制，但是這種限制是無形的！”
楊波愣住了，他抬頭看向羅耀華的方向，詫異道：“你能夠說出這番話，真是太讓我驚訝了！”
“我感覺，你現在說話很有高度了嘛！”
羅耀華笑了起來，“你也不想一想，”
“我如果沒有一點見識，能夠走到這一步嗎？”
楊波點頭道：“看來，我請你過來，這是請對了！”
兩人舉杯碰了一下。
楊波發現，羅耀華進步很大，無論是在見識和認知上，都有了很大的進步，一針見血地指出了地府的問題。
楊波想要坐穩酆都大帝的位置，他不需要去維護秩序，也不必去守衛地府，他需要理順地府秩序，需要為地府建立更加完善的規則體系。
引入佛門是很不錯的方法，但是楊波不會主動這樣做，因為他清楚，隨著天道變化，很多事情都會隨之變化。
羅耀華沒有急著離開，他在佛門待了一段時間，他行走在地府各處，觀察地府運行。
楊波也坐在酆都大帝的位置上，觀察地府的一舉一動。
鬼門關、黃泉路、忘川河、奈何橋、孟婆湯、輪回盤、十八層地獄，諸位鬼差，各司其職。
仔細觀察數日之后，楊波發現了一個問題，在牽扯地獄酷刑時，掌管此時的陸志寧，判罰時，隨意性很大。
人間為惡，地府受罰。
十八層地獄的作用，正是要賞善罰惡。
楊波觀看了許久，他并沒有責怪陸志寧，因為對方并沒有判罰的依據，全靠自行判斷。
楊波出現在陸志寧的面前。
陸志寧連忙跪拜在楊波的面前，“拜見酆都大帝！”
陸志寧是玉林門弟子，如今玉林門早已衰頹，因此他并沒有回歸，而是和李玄道他們一起留了下來。
楊波道：“平身！”
陸志寧站起身來，他站在一旁，沒有開口說話。
楊波看向陸志寧，“你判罰的依據是什么？”
陸志寧愣住了，連忙道：“根據罪刑的輕重，做出合理的判罰！”
楊波道：“昨日一名竊賊，你把他判進了一層地獄，但是今日的竊賊，卻被你判入了第二層地獄。”
“你能不能跟我解釋一下原因？”
陸志寧連忙道：“昨日竊賊盜竊三兩銀子，今日竊賊盜竊了八兩銀子，因此有輕重之分！”
楊波問道：“你覺得，三兩銀子和八兩銀子，這中間的區別很大嗎？”
陸志寧一時間沒有說話。
因為這中間的區別并不大。
陸志寧剛開始還有些懵，聽到這個問題，他就明白楊波找他的原因了。
楊波盯著陸志寧，開口道：“我并不是要找你麻煩，也不是挑毛病，而是要交給你一項任務，你需要盡快完成！”
陸志寧連忙躬身施禮，“酆都大帝請講！”
楊波道：“你需要對地府陰律進行細化，把每一種情況都考慮到，然后把判罰固定下來！”
“目前的地府陰律，還存在很大的缺陷，很多內容都太過籠統了。”
“陰律上言，盜竊、搶劫、殺人放火、燒殺掠奪，都可判入地獄，但是什么罪責應該判入哪一層，并沒有明確！”
“你現在所做的，正是要把這些全部都明確了，針對每一種罪責，都要根據情節嚴重程度來確定判罰結果！”
陸志寧連忙道：“遵命！”
楊波道：“陸道友，你是永生境修士，應該發揮更大的作用。”
“判罰之事過于瑣碎，你只需要做好大的方向，制定規則，具體判罰可以交給手下人來做！”
陸志寧連忙應了下來。
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