孫策撤軍退兵，合肥解除戰時狀態。
城內各府衙、營所，就像周末的菜市場，突然就忙得厲害，尤其以魯肅的主簿府為最。
戰后損失清點、功勞登記入冊、新進流民身份考核、救濟糧統計發放等工作，都歸口主簿府匯總處理。
龍驤趕到主簿府時，魯肅還在忙著和小吏們核實用度。
見到龍驤的瞬間,魯肅便指著他迎了上去。
“云起？你若不來，我也要去尋你。”
“哦？子敬找我有事？”
魯肅鄭重點頭：“廬江來了萬余流民，而且半數都是工匠，知道這意味什么嗎？”
“難道不是好事？這些匠人涉及各行各業，只要善加引導和使用，合肥基本能自給自足，說實話我比較擔心商人流動，搞不好又是鄧當那種細作...”龍驤眉頭蹙起。
魯肅搖頭嘆息：“云起只看到匠人的好處,卻沒看到其中的風險...”
“匠人建設城市、改進生活，他們還能有風險？”龍驤萬分驚訝。
魯肅苦澀解釋：“袁術當初養這么多匠人，是因為他在淮南有百萬人口，合肥現在只有不到七萬人，算上匠人營的三千余人，合肥現在的匠人占總人數一成有余，持續下去是養不起的...”
龍驤吞了吞口水，小聲追問：“合肥這兩年屯了些糧，加上鄭寶那邊收繳頗豐...”
“合肥存糧再多，入不敷出早晚耗盡,所以才需未雨綢繆。”
“官倉現有存糧，夠多久用度？”
“最多兩年...”
“這么快？”
“人多自然消耗快，特別是突然涌入大量流民，即便他們馬上能種地，也需幾個月才能收糧，預支這部分很多都收不回...”
龍驤秉持屯糧扛風險的好習慣，就像華夏人喜歡存錢一樣。
當知道存款只夠花兩年,龍驤心里突然有些緊張，擔心出現大災荒和戰爭，兩年時間也是相當快的。
“子敬的意思是...”
龍驤望著魯肅欲言又止。
魯肅捋須諫曰：“正所謂開源節流，開源在前面乃重中之重，合肥毗鄰施水土地肥沃，以前北有壽春袁術，南有巢湖鄭寶，為了弱化合肥的存在，只在下游小面積屯田；
現在袁術、鄭寶皆亡，是時候將兩岸沃土都利用起來，我們可趁此時農閑墾荒，待到來年即可播種。”
“善。”
龍驤點頭肯定，跟著又問：“那節流呢？”
魯肅繼續補充：“節流自然是合理規劃，只有循序漸進才能持續，合肥對流民的接納，是不是也有個限度？總不能無休止接收吧？
合肥的容納是有限度的，另外屯田收益的分配比例，是不是再調整調整？給百姓留得太多了...”
“合肥這么大的城市，裝下十萬人不在話下，眼下才不到七萬呢；另外我不建議調高稅賦，沒有黔首百姓的支持，咱們哪能守得這么輕松？別說他們在戰時送糧送物,光是嚴守秩序聽從指揮，就已經很不錯了...”龍驤給出不同意見。
魯肅苦澀解釋：“皖縣兩日被孫策攻下，而合肥卻把孫策擋了回去，合肥必會成為附近流民首選，你以為十萬人會等很久？咱們最好往長遠考慮；低稅賦、惠民政策，雖能快速收獲民心，但卻很難長久，也不利于國家...”
“正所謂人多力量大，有人來投豈可拒之？城內若安置不下，可令后來者居城外，實在不行再建一新城又何妨？子敬剛才說低稅難長久，更不利于國家，何解？”
龍驤一副求教的神情，他很想聽聽古人怎么想。
在龍驤以前那個世界，有專家說高房價不利于年輕人奮斗，心說魯肅這論點好像有點相似。
魯肅捋須解釋：“以低稅饋民，于民是大善，于國是小善。原因有三，其一民富而國貧，必為外邦覬覦，兵禍不斷也；
其二民有余足，其必生惰，貧時守序，富而生狡，此乃私利本性；
其三富則貪生，貧時可為餐飯一死，富后豈為斗米折腰？彼時任你民望再高，何人還愿上陣廝殺？”
龍驤自信答道：“賦稅過低是不行，但過高百姓沒希望，咱們搞好平衡就行；目前合肥官民各一半，暫時讓百姓多留些也無所謂，咱們用其他方式換回來；
比如磚、水泥、房屋、家具等等，把這些百姓需要之物，全部做成鹽鐵那樣的官營；只需不停拔高百姓期望，就不會存下懶惰、貪生之余糧，也不會讓國家積貧。”
“那就得看為政者本領...”
魯肅仔細回味合肥的一切，龍驤似乎正在按他想法實施，于是話到一半戛然而止。
龍驤指著魯肅笑曰：“我有子敬相助，有何懼哉？”
魯肅搖頭的同時，亮出兩根指頭，他似乎在告訴對方，自己還有不到兩年時間，希望龍驤別太依賴自己。
龍驤突然臉變嚴肅，小聲說道：“三年之約我隨時記得，現在帶我去個隱秘之所，有極重要的事情與你講。”
“嗯，云起隨我來。”
魯肅見龍驤如此鄭重，立刻引路找了個空房間。
“出了什么事？”
魯肅合上房門，就忍不住追問。
龍驤從懷里取出謄抄的‘衣帶詔’，遞給魯肅神秘說道：“子敬先看看這個。”
“嗯？”
魯肅雙手接下帛書，立刻展開瀏覽書上內容，開篇第一個字就驚到了他。
‘朕聞人倫之大，父子為先；尊卑之殊，君臣至重。近者權臣操賊，出自閣門，濫叨輔佐之階，實有欺罔之罪...建安四年春三月詔。’
“這...這是...”
魯肅震驚得說不出話，那帛書上分明是天子之詔，而且是托付給某個重臣，怎么會出現在龍驤手里？
龍驤靠在魯肅身邊，小聲解釋：“此帛為謄抄之作，真跡乃陛下以指血所書，藏在玉帶內中瞞過曹賊眼線，由董國舅帶出禁宮。”
“那為何...”
魯肅此時聽到國舅之名，誤以為董承是龍驤之主，但又覺得可能性不大，所以沒有直白問出來。
龍驤正色說道：“子敬以前問我，心目中的明主是誰？想現在可以給你答案，現在天子的血詔就在他身上，幾個月前借口攔截袁術而逃離許都，他便是漢左將軍、宜城亭侯、領豫州牧...”
“劉玄德！”
魯肅喊出最后三個字，便馬上用雙手捂住自己的嘴，一雙清澈的眼睛寫滿了驚訝。
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