涼州府的治所便是涼州城，轄姑臧、神鳥、番禾、昌松和嘉麟五個縣，每個縣都有縣城以及一定數量的宋軍守衛。
看上去涼州府還在大宋的管轄之下，但實際上各種勢力盤根錯節，都有著屬于自己的利益分配。
雖然涼州府連接著西域，但相比之下通過涼州府要比通過黨項繳納的“買路錢”還要多，出于收益的考慮，更多的商賈還是情愿被黨項人盤剝也不愿選擇涼州府前往西域，因為你不知道在繳納了一筆不菲的保護費后，是否還要繳納第二筆，第三筆…………
當然一些見不得人的東西往往從涼州府通往西域，并且數量還不少，不光如此，涼州府處于大宋，黨項，吐蕃，回鶻四方勢力的交錯之下，其中的利益往來自然也不少。
葉安的西烈軍到了涼州府之后便發現了這座府城的不同，隨著大軍的進城，四周投射而來的目光顯得十分“不友善”。
雖然這里的人早已知曉葉安這位提舉甘涼諸事的到來，但在他們看來這和送死沒有什么區別。
唯一讓涼州府各方勢力沒想到的是，葉安居然帶著軍隊來了，并且他還是秦鳳路兵馬鈐轄，這就有些耐人尋味，畢竟大宋的態度這次有些強硬。
只不過在各方勢力得知葉安的年齡后，便瞬間怪異起來，驚愕的同時不由得懷疑葉安是被派來送死了，一個如此年輕的開國侯如何能在關系錯雜的西涼府活下去？
但很快黨項人便開始警惕和收攏自己的勢力，因為他們從黨項得知了關于葉安的一切，這位能夠重創他們王的年輕人有著恐怖的稱呼“魔將”。
更加讓他們不解的是，在葉安抵達涼州府后，來自慶州的消息便傳了過來，王子李元昊的親隨傳達了李元昊的命令，涼州府的黨項人不得擅自對這位剛剛到任的提舉下手。
黨項人在涼州城經營多年，可謂是根深蒂固，但沒想到卻不能對葉安動手，這就有些出乎他們的意料了。
普惠商號與西烈軍混雜在了一起，此時的涼州城誰也不知道葉安帶來軍隊的同時，也帶來了一支更為恐怖的力量。
普惠商號的所有作坊只需要幾天時間就能進入戰備狀態，鐵匠作坊，木器作坊，棉毛作坊幾乎在幾天的時間里便能開展工作。
而剩下的便是原材料的運輸問題，雖然甘涼的資源并不是十分的匱乏，但這些資源大多掌握在各方勢力的手中，大宋只是名義上的主導，事實上宋人在這里活的十分憋屈。
葉安唯一慶幸的便是無論甘州還是涼州，在名義上還是屬于大宋的，即便是甘州糜爛到已經失去實際控制，但在名義上那片土地還是大宋的。
要的就是這份大義，只要有了這份大義，大宋對甘州用兵便是理所應當，甘州隨時都能取回來！
至于涼州，大宋的實際控制少的可憐，涼州府因為失去了三任知府事，實際掌權的是通判裴承學。
所謂通判便是一州一府除了知州知府外的最高長官，掌管糧運、家田、水利和訴訟等事項，對州府的長官有監察的責任。
他們原本是為了防止州府官尾大不掉，作為副手設立，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。
谷</span>另外通判還有一個職責，所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞。
涼州城因是州治所在其規模并不算小，涼州知府衙門就設立在城中最中心的位置，在其邊上便是隸屬于涼州城的廂軍軍營。
裴承文站在軍營門口對葉安笑臉相迎：“得知提舉前來，我涼州府上下軍民甚是歡欣，卑職三個月前得知葉侯出任提舉，甚感涼州有幸，今日一見侯爺果然是年少有成，定能扭轉乾坤，使我涼州府再復往日之盛！卑職愿效犬馬之勞！”
官場上的簡單客套沒必要說的如此夸張，這哪里是迎接同僚上官，簡直是在移交權力似得。
葉安苦笑道：“裴通判你好歹也是長生的前輩，這般的恭維長生可承受不起，不知道的還以為你這是打算收拾細軟回京述職了呢！”
見葉安以表字自稱，裴承文有些欣慰，還以為他少年氣盛，沒想到卻這般的沉穩，看來傳言是真的。
趕緊尷尬的笑了笑道：“葉侯也該知曉這甘涼二州的局勢，甘州已經……涼州府也好不到哪去，有您在涼州城我大宋軍民便有了主心骨啊！”
“裴通判也無需如此，長生初來乍到，也不知這涼州府到底是個什么模樣，便是這小小的涼州城也是錯綜復雜啊！”
葉安稍稍客套了些，而裴承文卻苦笑道：“何止是錯綜復雜，簡直是破朔迷離，不瞞葉侯，便是老夫在此地多年，也沒把各方勢力之間的關系理清楚。”
裴承文的意思葉安很清楚，涼州城各勢力之間的關系很可能不像表面上看上去的那般“和諧”，每個勢力都可能是敵人，都有自己的利益考量。
當然老裴更多的是在提醒自己，黨項人對自己的示好也并不一定是示好，很可能在圖謀更大的東西。
當然他也不可能知道自己當初與李元昊達成的交易，李元昊當然不能隨便相信，但這是他在釋放“善意”的信號，希望和自己約定的交易可以繼續。
葉安笑了笑：“長生還沒來之前便有流言蜚語滋生了吧？但裴通判放心，長生并未與黨項人達成約定，長生是來提舉甘涼二州的，自然要讓我大宋成為主導，你也不要急著苦笑，事在人為，長生可是帶來了許多好東西。”
裴承文苦笑著搖了搖頭：“我老裴不是不知曉你的本事，能在雞川寨把那些匪寇給收入麾下，您葉侯是有本事的，但涼州府可不比雞川寨，吐蕃人，黨項人，回鶻人，沒有一個是好相與的，更不是您麾下的那些匪寇能夠對付的！”
葉安點了點頭：“裴老你這話可一點不摻假！若是你大包大攬我還要小心應對州府衙門，但你既然說了實話，我也不妨告訴你，我葉安既然來了甘涼，定叫這里一改顏色！”
見葉安如此自信，裴承文也不好再說什么，在他看來葉安的諸多事跡證明他的能力是要強過前幾位涼州府知府的，
最少他是帶著軍隊而來，還收服了雞川寨的匪寇，堂堂秦鳳路兵馬鈐轄也應該能把自己的命保住不是？
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