垂拱殿中沒有旁人，只有高高在上的劉娥以及趙禎，剩下的便是身穿華麗朝服卻獨自站在殿中的葉安了。
面對劉娥與趙禎，他從來都不會有太多的隱瞞，絕大多數的想法都會開誠布公的說出來，并且精準的表達自己的意思，以免產生誤會和猜忌。
人心隔肚皮，一旦產生猜忌和誤會，想要解釋并讓再次獲得對方的信任便難于登天，故而葉安對這對天家母子向來不會拐彎抹角。
葉安明白，一個國家的眼光長短和國力有著直接關系，大宋北有遼朝，西有契丹，甚至連南方的大理國都在蠢蠢欲動，此時的大宋唯一的想法就是維持眼下的這種關系。
也就是因為四周有諸多勢力的存在，才使得大宋的財力有如此雄厚，否則商品都賣給誰去？
要知道每年的榷場給大宋提供了無數的財富，還有那些依靠這些復雜環境才得以保留的稅負，大宋的稅負即便是經過減輕也依舊多的嚇人，繼承下的龐雜稅收體制中居然還有丁口稅。
這就是時代的局限性，當然也是歷史原因造就了這個國家的性格。
御座上的劉娥翻看著手中的奏疏，這些都是之前朝臣們對甘涼二州的意見，其中絕大多數是并不看好的，只有幾個人認為可以再拯救一下。
而其中曹瑋的上疏最為中肯，也與葉安相近，但他們兩人都認為保全甘涼是為了以后進攻黨項而留下的伏筆，有了甘涼便有了出兵黨項的另一塊跳板。
但這樣的理由顯然不足以打動劉娥，畢竟出兵黨項也并不一定需要從甘涼借道，還可以直接從秦鳳路的其他州府出兵，就算是保全甘涼二州，其中還有利弊。
劉娥帶著一絲疑惑和不解道：“葉侯，甘涼之地對國朝西北真有如此重要？不少朝臣上疏，皆說此乃荒漠戈壁之處，雖可掣肘黨項，但國朝卻要花費更多的錢財，而當地之稅負不及花費之萬一，便是棄之不用也無甚的關礙。”
劉娥這般的想法不光是她自己的，也代表了一部分朝臣的想法，但在葉安看來卻是覺得愚蠢無比，有時候真懷疑他們是不是有大病。
漢唐時千方百計維護穩定和統治的土地為何到了宋人這里便能成為“食之無味，棄之可惜”的雞肋？
“啟奏官家圣人，甘涼之重可分兵事、國用兩者！”
葉安從容不迫的回答令趙禎有些驚奇，這和他從朝臣們那里得到的消息完全不同，在朝臣們的描述中，甘涼就是一片黃沙之地，荒蕪且未開化。
但沒想到葉安居然能在兵事和國朝所需這兩點上提出完全不同的看法，這不禁讓他產生了濃重的興趣。
“朕聽聞甘涼之地的百姓很多都是唐時之舊部，五代之遺民，又因靠近吐蕃，黨項以及回鶻，早已被當地人同化成了蠻夷。”
“官家！！”
葉安突然提高的聲音把劉娥以及趙禎都嚇了一跳，但他并未告罪，而是目光凝視著趙禎：“官家賜宴荒謬，切不可再次吐露！蠻夷入華夏，則華夏之！帝王胸襟當寬廣如天，包容如海！無論是哪朝哪代的百姓，都是我華夏百姓，只要歸附漢家者，便是華夏的一員，便要一視同仁，甚至要稍稍偏愛些，如此才能讓天下歸附，讓萬民敬仰！只有漢家與歸附的外族共同一心，如此才能算得上是華夏一統！官家當以此為念，常掛左右！”
趙禎不自覺的點頭，而邊上的劉娥微微瞇眼，他葉安說的是不錯，但漢家的思想便是非我族類其心必異，這話說的有些太過理想了些。
谷</span>“那甘涼二州的外族該如何安置？你葉長生怕是已經想好辦法了吧？”
“內遷，招工！”葉安看向劉娥并毫不猶豫的說出自己的答案。
劉娥則是有些驚訝：“你的意思是要把甘涼二州的外族內遷到腹內之地安置？如此朝廷耗費不知幾何，至于那招工……又是何意？”
看來她是聽懂了自己的計劃，雖然只是明白了前半部分：“啟稟娘娘，就是字面上的意思，招工便是發展，臣會在涼州開設普惠商號的分號，并開設大量的工廠生產西域所需的貨物，如此一來便需要大量的百姓前來勞作，如此一來臣便能順理成章的招當地百姓做工…………”
劉娥緩緩舉起手來打斷了葉安的話道：“葉侯不會不知道大宋與黨項的榷場開設在環州吧？”
葉安微微點頭，但卻又搖頭道：“圣人有所不知，環州榷場以銅錢作為交易之物，黨項人覺得吃虧，而臣打算在涼州開設榷場，以物換物來同黨項人交易，并且在奪回甘州之后，從甘州向西，把貨物買到西域以及更遠的地方。”
劉娥微微瞇起眼睛，聲音冷淡的看向葉安道：“你當初同本宮說的可不是這般，便是去往甘涼也是為國效命，這豈不是去給自家掙錢的嗎？”
葉安搖頭苦笑道：“圣人誤會，普惠商號的每一筆交易都是有據可查的，都是按國法做生意，同樣賣出去的貨物都會登記造冊，所獲之財亦會上稅朝廷，從無偷稅漏稅之說啊！只有普惠商號在甘涼二州做大做強，才會吸引更多的商號前往西域做生意，如此一來甘涼二州便會成為大宋外貿的支柱所在，大量的財富云集甘涼，大量的貨物在那里等待運輸，甘涼可成我朝重鎮，繁榮所在，何況圣人與官家對甘涼是否可有誤解？那里有塞上中原之稱，非是什么窮鄉僻壤之地啊！”
瞧見葉安如此篤定，劉娥心中自然有了計較，而邊上的趙禎已經是面露神往的模樣，想想也是，若涼州真能做到葉安所說的那樣，那甘涼二州必定會大變模樣，最重要的是能賺錢！
“你是打算把甘涼二州經營好，并用賺來的錢來穩固甘涼，增兵駐防，填補軍械？”
劉娥頓時明白葉安的心思，他在甘涼賺錢的主要目的必然是為了兵事，以減輕國朝對甘涼布防之費，而已葉安描繪出的景象，從甘涼賺到的錢甚至會遠遠多于布防所需，自然是達到了國用之效。
如此一來，便是一舉兩得，同樣劉娥也認為葉安不會做虧本的買賣，他付出如此大的代價不會只是給國朝帶來好處，也會索取一些東西。
在劉娥看來葉安冒如此的風險，自然是為了普惠商號所獲得更多的利潤，而恰恰是在劉娥看來，只要是錢財的事，那都不是大事。
“你小子也莫要在本宮面前裝腔作勢了，說吧！還要本宮幫你什么忙？”
劉娥看穿了葉安的想法，便直截了當的開口，而葉安則是笑道：“甘涼二州稅賦的一半留給提舉衙門，以供城防，水利，開荒等諸事所用！”
“可以，本宮不日便會下旨！還有呢？”
劉娥想都不想的便答應了，如此爽快完全出乎葉安的意料，也讓邊上的趙禎目瞪口呆。
這也太過痛快了些，要知曉各地州府衙門的稅賦皆要解送東京，這是國朝的規矩，而劉娥居然毫不猶豫的同意，這讓葉安有些驚訝。
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