因為羊不僅可以食用，還可以做成衣服，因此在官府管理了大量的牲畜中，羊占據了大量的數量，是重要的物資儲備。
大明對羊的養殖分為了多種養殖方式，一般來說是當地衛所養殖或者是藩王、官辦養殖，最后才是民間養殖。
說到明代的畜牧業，歷史上，大明的畜牧業大體上繼承前代格局，即除北方和西北一些地區外，在廣大農區已經完全成為種植業的附庸。
但因為江南地區人多地少的特性，不具備發展畜牧業的客觀條件，因此農民們只能分散飼養少量的家畜和家禽。
也就是說中都在畜牧方面的經驗還在積累中。
但陳楚覺得這并不會影響到他想出的這個政策。
他跟眾人解釋道：“雖然中都的百姓并無太多畜牧經驗，但牧馬這樣的工作，我淺認為哪里都是一個樣子。”
李郭很有顧慮地說道：“都尉大人，下官覺得讓百姓牧羊養馬這事......畢竟百姓們才過上好日子沒多久，縱使緩個幾月，但這就讓他們畜牧屬實還是有些貿然了。”
“下官怕百姓們消受不起，給百姓給中都的發展造成不必要的負擔啊。”
現在中都一片大好，江文被捕后，他可以說就是全中都府最希望這里不出一點兒差錯的人了。
壓力不是一丁點的大，也怪不得以前江文跟他們一起和議的時候總是忍不住唉聲嘆氣。
那時候他們這群下官還說江文是好高騖遠，杞人憂天，現在真是有點感同身受了。
“通判有這樣的憂慮是應該的，我也有考慮過，不必擔心。”陳楚說道，“讓百姓們在富足的前提下進行畜牧，再加上后續的補貼條款，以中都的情況來看是不會出現什么問題的。”
他看了看朱樉等三位皇子，若有所指道：
“諸位試想一下，現在朝廷戰事不斷，不知道哪天就有仗要打，戰馬可謂十分緊缺。”
“而中都的民間養馬政策若是順利，可就能緩解一些燃眉之急。”
朱棡點了點頭，又問道：“妹夫，養馬我倒是能理解，那這養羊呢，寓意何在？”
難道是純粹想送羊？
以他這妹夫的善人性格也不是做不出來啊。
養羊的用意？
陳楚微微一笑，這不就是問對人了嗎。
他說：“若是單純養馬，終有一天會捅出簍子來的，到時候就不是我說沒有顧慮那么簡單了。”
“想讓百姓乖乖替朝廷養馬，又不能讓百姓有太大負擔，這個時候就體現出讓他們牧羊的作用來了。”
“羊如今畢竟是大明最基本的牲畜，養殖經驗還是比較豐富的，要比牧馬輕松很多，而且用處極多不雞肋。”
“到時候便可以讓百姓把合格的馬送往儲備站，養的羊則可以用來拿去賣掉，又或是制成紡織衣物，，或者將牧羊產業做大。”
陳楚喝了口茶，繼續說道：“總之它哪怕就是殺掉，那幾頭羊也能夠一個普通家庭吃上許久的肉了。”
這是一個非常具有操作性的擔保方式。
“再說了，等到能夠開展畜牧的時候，中都真正的窮人還有多少呢？說不定他們還會因為畜牧過上一些好日子。”
朱樉他們聽陳楚講的頭頭是道，不禁有些認同，并且十分佩服陳楚。
但已經這樣完美，陳楚卻還沒說完：“不過這樣也還是差了點什么。”
朱棣提出想法：“也許，是不是應該再出一個養馬的獎勵政策？”
陳楚詫異地瞧了他一眼，“沒錯。”
“到時候，就讓養出好馬的季度減稅。”
李郭當即問他：“那都尉大人，若是養不好馬又該如何？”
他生怕陳楚來個暴政。
而朱樉朱棡見著他有點緊張的神情，微微一笑。
還是不了解陳楚啊，就他那性格，百姓養馬養不好又如何？
不過如果這政策是他們來出，那養馬若是有了獎勵政策，那就得有懲罰政策才算合理。
果不其然，只見有些無語的陳楚說道：“通判別急，就算是養的馬品質一般，甚至是有些不好的，也都不會有任何懲罰。”
見李郭松了口氣，他聳了聳肩，笑得有些無奈。
雖然在他心里，這位通判的地位已然跟府尹差不多，但說實話，他跟這位通判大人默契并不高，還算磨合中。
“因此，我認為這是可行的，想要讓百姓乖乖養馬，只需要貫徹一個理念，不給百姓太多負擔，讓百姓從中能得到實惠，滿足這兩點，保證畜牧業發展無阻。”陳楚做了個最后總結。
李郭低著頭，在腦海里來回思慮陳楚所說的措施，然后發現他確實找不出漏洞來。
“李通判，你有什么意見沒有？”陳楚見他低頭不語，于是問道。
“都尉大人，下官認為再無更好的方法了。”李郭立刻恭敬地回道。
李郭現在怎么可能有意見，他此刻完全就是陳楚說什么就做什么，讓他往東絕不敢往西的心態。
李郭是沒了意見，但朱樉不是啊。
他問道：“妹夫，這個耗費也有些大啊，成本有些許高吧？”
何止是高，簡直是比買土地時還要困難。
土地畢竟有人愿意賣，有人不愿意賣。
但這養馬養羊就不是了，聽陳楚那意思，中都百姓必須人手一匹馬，幾只羊的意思啊。
陳楚心想，那能不高嗎，羊還好說，畢竟能做到畜牧業八成都是它，自然是有很大的優勢。
但養馬就不一樣了，這本來就是極不容易的工作，養一批合格戰馬更是如此，要不然也不會有官府像民間求助的史實。
但他既然能想出這個措施并且想到在不久的將來全城實施，那必然是有相應的手段去彌補漏洞。
于是他不慌不忙地說：“皇兄考慮的在理，這一點我也是經過深思熟慮過的。”
“不知妹夫的應對方法是？”朱樉實在想不到了。
“皇兄莫不是忘記了我中都府的皇家錢莊？我們的錢莊儲戶足夠多，可以通過讓皇家錢莊對中都的畜牧業進行投資啊。”
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