關于移民政策，楚寧早和曾俊才、公孫伯馬等人商議過，這是當下最應該施行的政策。
一切都必須圍繞到人來做政策，而政策的施行，也必須切實在于利民。
要想把中原內地人口移民一部分到苦寒之地，開疆拓土，單憑強壓政策，只會流于表面，老百姓不是主動性的，即便來了也會跑。
所以楚寧并非給他們開空頭支票，而是需要很多有利的政策持續跟進，保證移民者的生活有保證。
這才有了每人補助五兩銀子的想法。
可當時聽到楚寧提出這個想法，曾俊才和公孫伯馬等人都是震驚得無以復加。
朝廷給老百姓發錢，這還真是破天荒的事，不過等到楚寧一番解說后，兩人也是覺得大有道理。
飯都吃不飽了，在哪里餓死不是餓死，干嘛還背井離鄉跑這么遠來餓死？
至于這移民政策也是早在京都時，楚寧便向李賢提出過的，當時李賢也是極力贊賞楚寧的想法，只是康王得知此事，心中頗有微詞。
可想著，楚寧若是真能把遼東發展起來，為朝廷充實國庫，倒也是一件極其重要的事，索性便是力排眾議，暗中默許了楚寧的做法。
而來到開原府后，楚寧便開始著手讓人測量土地田畝。
要知道，這個時代，這將是一件極其費力的事。
而且將會受到極大的阻力。
好多門閥士族手中握有幾萬甚至十幾萬畝田地，可他們對朝廷上稅卻只納稅幾千畝田地。
因為朝廷也無法對他們的土地進行核量，新任官員上任，心中對此都是了然于胸的事，想著既然這都是歷來傳下來的事，他們自然也不愿意去做這種費力不討好的事。
于是一代一代下來，這些事情就成了一種墨守成規的事。
可楚寧初來乍到，憑著康王和皇上的特旨，加之他自己手中有兵，便采取高壓之勢，拼盡全力也要去做這件事。
當然，這其中也有很多當地官員找到他，讓他不可做得太過，初來乍到也應該適可而止。
可楚寧根本不顧，他早在青山縣時，就連青山縣第一豪紳黃天霸也給拔除了。
對于這些事，或者說他將要面臨的問題，楚寧心中早已有數。
再說了，測量土地田畝的事，有人反對，自然就會有人支持。
尤其當地老百姓得知此事紛紛表示踴躍支持，積極主動加入進來，大家伙義務來做此事。
楚寧當然是來者不拒，更是好好地把老百姓召集起來，要讓他們深切感受到，開原府是鐵了心要做成此事。
于是，就出現了大量老百姓踴躍自發加入的現象。
不然怎么說民眾的力量是巨大的呢！
對于土地，再沒有比這些老百姓更了解土地的了。
或者，再沒有比老百姓更熱愛土地的人。
很快，第一家大戶的土地便測量出來。
原本每年向開原府納稅申報的土地田畝是三千八百七十二畝三分五厘，別說，這都精確到小數點后兩位了。
可誰知，真正測量數據出來后，這位大戶的土地竟足足有十七萬八千六百四十五畝。
有了這第一戶數據造假，緊跟著就陸續出來了許許多多的大戶田畝申報嚴重不符的事。
其實對于老百姓來說，他們本就是這些土地的真正使用者，他們甚至比大戶們都更加了解這片土地。
僅僅目測一眼，他們甚至都能說出個八九不離十。
有了這些老百姓的自發加入，土地測量工作比原本計劃的周期足足縮減了七成。
如今兩個多月過去，遼東地界的土地便已經測量了三分之一。
眼下已是年關，大雪早已覆蓋整個遼東。
測量工作雖然暫時停止，可曾俊才已經讓人連夜開始統計測量數據。
等到這第一批數據出來后，除去原大戶們給朝廷申報的數據，多余的田畝土地，開原府將收回，然后重新進行分配。
楚寧更是讓老百姓自發宣傳，開原府將把這些土地進行再分配，只要愿意移民而來的老百姓，都將分到土地。
兩個月過去，楚寧陸續收到有馬三從京都發來的消息，朝中有人彈劾他，如此行徑再繼續下去，將會成為禍亂之源。
可以關小鵬等人為首的官員，也認為他做得很對，此舉乃是利國富民的好事。
總之，贊譽和譴責各占一半。
可誰讓他是皇帝的妹夫，康王的女婿呢！
在遼東地界，同樣如此。
楚寧成了惡人，大戶們對他恨之入骨。
楚寧又是好人，老百姓對他歌功頌德。
可楚寧清楚，自己做的每一步對這個時代來說意味著什么，將會在今后的歷史進程中產生何等的效應。
或許真到了那一天，楚寧拔劍指天，道一聲：
“楚某不才，這天下，我也想爭一爭！”
到那時，天下英豪群集，一呼眾應。
談笑間，檣櫓灰飛煙滅，天下可定矣！
只是現在，尚需猥瑣發育。
當然這個猥瑣，只是公孫伯馬所提出的面對康王的權勢要韜光養晦。
可面對眼下的困境，卻是須得快刀斬亂麻。
不破不立！
對此，楚寧心中完全認可這個第一步走戰略，點點頭，又示意曾俊才繼續往下說。
“諸位同僚！”
曾俊才拿出一份堪輿圖，打開后，展示在大家面前：
“接下來，這第二步走戰略便是要盡快打通海運，咱們遼東盛產好些寶貝，可按長慶侯所說，就是這銷路渠道打不通，我們這邊賣不出去，而京都的達官貴族們想買卻又買不到。
所以要盡快打通海運，讓市舶司的船只能夠走海路通往遼東，如此一來，還可大大減少陸路運輸成本和消耗，讓老百姓種出來的東西，可以換成更多的錢。
當然，要想市舶司的商船通往遼東，前提是必須平定海路的倭賊襲擾，所以這就必須盡快組建一支水師隊伍，這便是第二步走戰略。”
接著，不待大家說話，曾俊才繼續說道：
“第三步走戰略，便是大力著重發展經濟，以整個遼東地界作為經濟貿易區，以開原府作為經濟特區，貿易中心，大力開放商業貿易。
比如加強與北狄人販馬交易，通過蓄養馬匹，把遼東地界真正發展為唐國的軍馬產地，并以此將遼東地界打造為唐國的軍事重鎮，隨時可越過金山對北狄人構成真正的威脅。
以上，便是楚大人所提出的三步走戰略。”
眾人這時聽完，才算是明白過味來。
好家伙！
這三步走將是何等的大謀略啊！
尤其是盧義，早已震驚得無以復加。
目光緩緩看向一臉平靜的楚寧，心中不免疑惑道：
“這位年輕的駙馬爺，究竟是什么來歷，竟能想出如此高瞻遠矚的策略？”
真乃神人也！
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