9月25日，京師，紫禁城，乾清宮。
「啪」的一聲，順治帝狠狠地將一塊白玉鎮紙摔在御階上，勐烈地撞擊，使得那塊名貴的鎮紙碎成幾塊，飛濺的碎片還砸中了跪在前排的幾名重臣。
但以索尼為首的諸多重臣見皇帝發怒，均不敢發一言，跪在階下，將頭伏得更低了。
「曾幾何時，偽明覆亡在即，惶惶不可終日。而如今，卻竟以年年犯邊，歲歲入寇，而我大清沿海兵馬如此畏敵如虎，任由其來去自如，擄我百姓，掠我民財，毀我沿海邊防城鎮。」順治帝臉色鐵青地說道：「若是，那偽明自天津登陸，是不是要不了十天時間，也能長驅直入，順利進入京師，將我等一舉成擒呀！」
「皇上息怒！」索尼抬頭說道：「天津駐有我大清八旗甲騎六千余，京師亦有八旗精銳一萬之眾，保定和滄州等地更是大軍云集，定然不會讓偽明輕易襲擾我京畿之地。」
順治帝聞言，頓時有些惱怒地瞪了索尼一眼，朕想表達的意思是這個嗎？合著，京畿重地有我八旗精銳鎮守，使得那偽明不敢來攻。那么遼東、河北、山東、登來以及江淮等地，就任由偽明肆虐荼毒？
話說，我大清這幾年著實有些流年不利，不僅沒有了剛入關時摧枯拉朽般席卷天下的勇勐態勢，反而在幾個關鍵的戰場上均遭重創。
西南戰場，讓人家明軍劉文秀部趕出了四川，緊接著又丟了漢中，李國翰、吳三桂憑借秦嶺地勢，苦苦支撐，勉強保住了陜西，衛護了山西。
而湖廣戰場，先是被孫可望、白文選先后奪占了整個湖南，隨后又威逼長江。要不是碩塞、尼堪等人聽從孔有德的建議，集中所有騎兵，利用機動優勢，連續打了明軍兩次反擊，就差點讓對方攻過長江北岸，進入河南。即使如此，面對江西來援的明軍，湖廣清軍大營仍舊處于重壓狀態。
而更為糟糕的是江淮，那孫可望出動明軍主力十余萬，從南岸渡過長江后，盡奪淮地，最后幸賴鎮南大將軍鰲拜奮勇抗擊，保住了徐州這處戰略要地，避免了山東、河南兩地直面偽明兵鋒威脅。
如今這情形，明清雙方攻守之勢易矣，我大清儼然處于全面被動的局面，此前高歌勐進、攻城略地之勢亦為之一變。
昨日，順治帝又接到沂州快馬來報，言，明軍數萬余大軍在日照縣登陸，然后襲破邊墻，攻占莒州，威脅沂水、沂州和諸城、安丘。最后，幸賴當地駐防漢軍忠于王命，奮勇反擊，經過半個多月苦戰，擊退明齊聯軍，斬首兩千余。
收到這份塘報，卻讓順治帝頓時怒火萬丈。哼，數萬余大軍登陸，這下面的將領是欺朕不懂軍事嗎？若是明軍當真出動數萬兵馬，那得動用多少船只和物資，方能實施這種大規模的登陸攻擊行動。對方怕是直接可以襲取數路府縣州城，在我大清側后建立穩固據點了。
故而，順治帝認為，海上襲來的明軍最多不過數千兵馬。而莒州所在的沂州鎮駐有四千余清軍，濟寧更是駐有兩千蒙古馬隊和五千附屬漢軍，而距離沂州三百里外更是有南征大營所在地--徐州，駐有大軍三萬余。如此情形下，還能讓這股數千明軍部隊摸上岸來，并攻破莒州，荼毒肆虐十余天，擄掠無數我大清百姓，最后還從容離去。
這般看來，我大清沿海防地駐軍將領，怕是有負圣恩，敷衍以對！
他們的忠君報國之念，難道已然徹底淪喪？
隨著我大清的幾次重大軍事失敗，北方內地反滿斗爭也此起彼伏、連綿不斷。入關十余年來，各種矛盾錯綜復雜，而民族矛盾尤為激烈。因而順治帝感到鞏固統治的當務之急是收買，安撫漢人，鎮壓反抗。為此，他努力推行教化，以加強思想統治。
數年前，順治帝便膺服孔子，他號召臣民尊孔讀經，提倡忠孝節義。順治九年（1652年）九月，他親率諸王大臣等到太學隆重釋奠孔子，親行兩跪六叩禮。
十二年（1655）春，他諭禮部說：「朕惟帝王敷治，文教是先，臣子致君，經術為本。」「今天下漸定，朕將興文教、崇經術以開太平，爾部即傳諭直省學臣訓督士子，凡六經諸史有關于道德經濟者，必務研求通貫，明體達用。」號召全國讀經。他以「自古平治天下莫大乎孝」，特命大學士馮銓為總裁官編《孝經衍義》。
他大力提倡忠孝節義到了無以復加的地步。順治敕封關羽為「忠義神武關圣大帝」，神化了關羽的忠義。他一再下令旌表各省的「忠孝節烈」之人，并注重實行滿漢一致。
通過全面倡導忠義，樹立了滿清是傳統道德捍衛者的形象，對消除廣大漢人對滿清統治者心理上的隔閡，對緩和民族矛盾，特別對安定漢人地主的人心，期望能產生一定的積極作用。
有鑒于旗人的粗鄙和政治上的暴虐，順治還積極爭取漢人地主和仕紳，他提高漢官權力、重用漢官。他已感覺到滿漢的和諧對維系統治的重要，決心改變「各衙門奏事，但有滿臣未見漢臣」的現象，于十年（1653）正月諭內三院：「嗣后凡奏進本章」，要「滿漢侍郎、卿以上參酌公同來奏」，以達到滿漢的「一心一德」。盡管實際上難以完全做到，他對漢官的態度也總有反復，但他提高漢官權力的思想卻有所發展。他還一再要求滿漢官員和衷共事，「凡會議政事，原應滿漢公同商榷，斟酌事理，歸于至當」，「不拘滿漢皆可具稿」，不許「滿漢兩議」的現象再出現。
福臨親政時各直省錢糧缺額已至四百余萬兩，「賦虧餉詘」，出現了嚴重的財政困難。而五年前（1653年），江南被孫可望、李定國、鄭芝龍等部明軍聯合那齊國攻占后，更是使得「國庫盡耗，常年虧空甚巨」的局面。
滿清上下已認識到「兵饑則叛，民窮則盜」的道理。為穩定好社會經濟，采取了一些積極的措施，比較突出的有鼓勵墾荒等政策。
順治帝接受大學士范文程等人建議，于順治十年以推行屯田墾荒。重點地區是受戰爭破壞嚴重的山東、登來及河北、山西等省，由政府發給牛犋籽種，招民開墾，實行三年起科。十四年夏，公布督墾荒地勸懲則例。則例中規定督撫按及道府、州縣、衛所等各級官員在一年內，按墾荒數量給以記錄或加升一級的獎勵，同時還規定了文武鄉紳及貢監生民人等墾荒的獎勵辦法。并規定「若開墾不實及開過復荒，新舊官員俱分別治罪」。十五年冬，又實行捐資開墾法：「州縣士民暨見任文武各官并閑廢縉紳有能捐資開墾者請敕部，分別授職升用。」墾荒政策的推行取得了一些成效，對困弊不堪的社會經濟起了一些復蘇的作用，但因全國戰火未熄，社會仍在動蕩之中，總的說來收效不大。
另外，為了緩解了社會矛盾和民族對立，更是為了迎合朝中漢人官員擁戴，順治帝頂住眾多八旗貴胃的反對，開始逐次降低逃人法的處罰力度，以減少巨大的社會動蕩和經濟損失。
總之，為了應對漸漸復起的南明政權，保住僅存的半壁江山，順治帝已經將手里不多的牌盡數打出。
「范少保何在？」順治帝看了看殿中的諸多滿漢大臣，卻沒發行班列中有范文程的身影，便出聲問道。
「回皇上，范少保以病奏請休致后，便多日不曾列班上朝了。」中和殿大學士巴哈納（努爾哈赤侄子）猶豫了一下，躬身說道。
「嗯？」順治帝不由眉頭緊皺起來。
五年前，明軍往攻江南時，因為清軍兵力都集中于湖廣和西南，在戰與守之間，有過激烈地爭論。而范文程卻獨辟蹊徑地提出了，暫時放棄江南，保存我大清實力，主動引孫（可望）、李（定國）、張（煌言）、鄭（芝龍）等明軍各勢力入「罐」中，以為養「蠱」，試圖利用他們各自矛盾，自相殘殺，使得我大清漁翁得利，不戰而勝。
然后，數年過去了，江南這個被我大清倚為「蠱罐」的地方，卻并沒有發生明軍各部因互相爭奪勢力而進行了軍閥混戰，反而「眾志成城」，又立了一個廣德偽帝，并以南京為臨時行在，不斷積聚實力，失志北伐。
如此一來，這范文程所謂的「養蠱」計劃徹底失敗，使得朝中不少滿漢大臣對他冷嘲熱諷，甚至指責他誤了我大清國事，丟掉了半壁江南，以至于我大清朝局如此艱難，要將他殺之以謝天下。
順治帝雖然有些失望，但也并未就此而降罪于范文程，反而依舊在許多大政方針上面，會主動咨詢他的意見，優寵依舊。
不過，范文程卻在此后很長一段時間里，顯得異常沉默，在朝堂上愈發謹言慎行，并多次以年逾花甲之由，請求致仕，均被順治婉言勸阻，留任至今。
但在今日，順治帝召集重臣集議有關偽明每年例行襲邊應對之策，范文程居然會告病致休，不來上朝。這使得順治心中，不由生出幾分不滿的情緒。
這老奴，是當真病重了？
還是暗生怨忿之心，借故不來與朝？
順治帝自多爾袞死后，通過不斷打擊和消除了多爾袞派的勢力，逐步穩定了政局。隨后又「罷諸王貝勒貝子管理部務，」從而大權集于一身，成為名副其實的滿清皇帝。如今，他已親政七年，威勢漸生，本想勵精圖治、大展宏圖，開創一個前所未有的大清帝國。
卻未料，近年來，在軍事上連遭敗績，先是丟了兩廣和云貴，然后是福建降而復叛，緊接著，連江西和江南也被偽明奪去。去年，偽明更是發動了一場聲勢浩大的北伐，占領了四川、漢中、湖南、江淮大部，進逼中原。
在這種情勢下，八旗貴胃和諸多滿漢大臣之間，隱隱傳出一些大逆不道的流言蜚語，稱順治帝德薄福淺，難堪大任，將多爾袞開創的大好局面，毀于一旦，若是任其發展，恐怕我大清會被偽明徹底趕出關內，重回遼東做野人。
順治帝聞知后，羞憤不已，若非皇太后溫言勸戒，勉力慰之，他或已陷入無法擺脫的困惑之中，但內心深處多少也會感到一絲心灰意冷。
其實，順治帝為人有胸懷大志富于進取的氣質，但也存在著浮躁易怒、任性放縱的頑癥。本來從努爾哈赤開始，清廷的規矩是宮女不以漢人充當。但順治帝在太監的影響下，再加上國事不遂，近年來有些追求聲色，耽于逸樂，大量選收漢人宮女充入宮中。他還兩度廢立皇后，并獨寵董鄂妃，享樂于宮閨之歡。這些行為，多少也遭到朝中八旗諸王和眾多大臣的非議。
「皇上，奴才有本奏。」弘文院大學士、刑部尚書圖海步出班列，俯首奏道。
「講！」
「奴才請皇上下旨，于遼東招民墾荒，拓殖龍興之地，以備不時之需。」圖海朗聲奏道：「當今天下局勢，偽明其勢洶洶，齊國艦船游走于沿海之邊，朝鮮小國環伺東北，陜甘隱有割據自立之勢，反觀而我大清北方之地，卻民心不靖，烽煙不斷。另者，各省駐防漢軍已漸生嫌隙，甚至暗通款曲之輩也不乏其數。為將來計，為我國族數十萬旗民計，更為大清國本計，臣請皇上于遼東開邊！」
順治帝聞言，愕然地看著圖海。我大清目前雖然國事艱難，但仍據有半壁江山，難道已到了需要經營遼東，以為后路的地步嗎？
「奴才……附議！」遏必隆猶豫了一下，也步出班列，「另，我大清叛逆沙爾虎達自數年前據有黑水（今黑龍江）后，收當地部眾，還曾兩敗我大清討伐軍隊。若是此賊與來自極西之羅剎勾連。則，恐為腹心要害，使我遼東危矣！更何論，我八旗甲兵補充亦為之斷絕。如此，朝廷當以遼東為重，加大拓殖經營，固本培元。」
「奴才……附議！」索尼朝順治帝屈身一躬，沉聲說道：「請皇上下旨，于遼東開邊！」
順治帝沉默半響，微微點了點頭。
順治十五年（1658年）十月，清廷將盛京昂邦章京改為盛京將軍，并任命蘇克薩哈為盛京將軍、遼東墾殖大使，在遼東、吉林一帶實行招民墾荒授官令，鼓勵富人及殷實人家赴遼東墾荒：「如有殷實人戶，能開至二千畝以上者，照遼陽招民事例，量為錄用。」
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