1652年9月6日，保安（印尼今帝汶島古邦市）。
荷蘭東印度公司駐巴達維亞高級財務官卡爾勞·普魯特微笑著站起身來，伸出右手，握住齊國漢洲錢莊大掌柜齊延輝手，說道：“一個多月的協商談判，今天終于有了實質性的進展，在此，我表示由衷的喜悅和欣慰。”
“普魯特先生，實質性的原則和方向，我們是達成了一致。但許多細節性操作和運行，我們估計還需要很多時間來一一落實和細化。”齊延輝也笑著說道：“對此，我們恐怕還不能太多輕松，仍需要進一步進行協商和討論，避免以后存在操作方面的漏洞和疏忽。”
“齊，我很欣賞你對工作上認真和細致，同時對你們漢洲人不辭辛勞的工作態度，更是致以敬意。”卡爾勞·普魯特搖搖頭說道：“但我覺得，這一個多月的談判，已經耗光了我所有的精力。我認為，我們應該休息一下。對你們漢洲的美食和美酒，我是向往很久了。親愛的齊，你不打算今晚準備履行一下主人的職責，宴請一頓我方的代表嗎？”
齊延輝聞言，頓時無語。這幫荷蘭人，太不敬業了，就不能一鼓作氣將雙方的事務談完了，再好好放松享受一下？
作為齊國的錢袋子，漢洲錢莊幾乎承擔著中央銀行和商業銀行所有的職能，錢幣鑄造、貴金屬儲備、政府借款、商業信貸，甚至連普通民眾的小額農業信貸也屬于它的經營范疇。雖然在管理上，隸屬于內閣戶部管理，但在業務方面卻比較獨立，在齊國政府部門中是一個特殊的存在。
近兩年漢荷貿易的急速發展，雙方的經貿往來更加頻繁，貿易額也呈幾何級增長，截止到今年六月，雙方貿易額已達三百四十萬漢洲銀元，超過了去年全年貿易額，都成為彼此之間最大的貿易對象。
然而，隨著貿易額的增長，漢荷之間亟需建立一個貨幣承兌和清算體系，以應對越來大額的貿易往來。否則，雙方之間的貿易船只和人員總不至于一直都攜帶著大量的金銀貨幣前往對方進行交易，如此，不僅阻礙了貿易的持續擴大，限制了貨幣的周轉速度，而且對彼此之間的貿易往來，造成一定的困擾。
雖然世界上第一家銀行并非出現在荷蘭，但在1609年，阿姆斯特丹銀行在荷蘭的成立，卻成為世界第一家具有現代意義的銀行。阿姆斯特丹銀行利用了大量閑置在荷蘭的資金，一邊吸收荷蘭人民的存款，一邊為商人提供貸款。這是最早的信用業務，也是現代銀行的核心職能。隨著荷蘭銀行業的進一步發展，上至執政下至平民，包括其他歐洲國家，都參與到荷蘭銀行業的經營中，荷蘭因此賺取了大量利潤，更是成為世界最早的金融發源地，依靠發達的銀行業和證券業，一度成為歐洲的金融中心。
當齊國人向荷蘭東印度公司提出為雙方貿易往來要建立一個貨幣承兌和清算中心后，驚訝之余，也不免喜出望外。需知，建立銀行，玩金融，這可是荷蘭人的強項。如今漢洲人竟然主動提出建立貿易結算體系，那最后一切還不是由東印度公司為主導，為其控制漢洲貿易體系增添新的工具和手段。
于是，雙方便在原東印度公司殖民據點古邦，現在被漢洲人改名叫保安的地方進行協商和討論，建立雙方貿易結算和貨幣承兌體系的可行性方案。
當作為談判代表的齊延輝向荷蘭代表遞交了一份結算體系的操作流程和實施細則后，原本抱著輕視態度的荷蘭東印度公司高級財務官卡爾勞·普魯特頓時被驚到了。
結算的定義，結算的制度，結算的實施細則，承兌貨幣的規定，結算的基本方式，信用結算和托收結算……林林總總，二十余張稿紙，均是一式兩份，不同文本，擺在了荷蘭人的桌案前，顯然漢洲人為此提前做足了功課，也提出了有利于雙方貿易往來的結算流程和細則，甚至有許多條陳，連荷蘭人都未曾設想過。
在協商談判的第一天，東印度公司代表卡爾勞·普魯特便不得不暫時中斷談判，表示需要與本方幾位代表對這些文件進行認真研讀和討論，然后再據此進行下一步的協商。
荷蘭人，或者說是尼德蘭人是17世紀歐洲最具進取心的商人。雖然他們確實是能干的農民和有技能的制造業工作者，但他們的成功并不來自農業和工業生產方面的優勢。
尼德蘭人扮演著中間商的角色，他們販買、販賣和運輸他人的商品。他們從亞洲購買大量的香料、茶葉、瓷器和生絲，從美洲購買白糖、煙草和皮貨。他們還從歐洲北部購買更大批量的木材、糧食、牛群和銅，從歐洲南部購買羊毛、紅酒、白銀。然后利用他們充足的商船船隊，將所有的貨物運到阿姆斯特丹，以及其他尼德蘭城鎮，然后把它們賣給匯聚在那里的、來自歐洲各地的買家。
作為中間商，只要一有機會，他們就會通過將進口的原材料變成商品，從而獲得更多的利潤，尼德蘭的商業資本開始迅速崛起和發展。若是按照這一條路徑持續走下去，尼德蘭的商業資本或許就會發展成洶涌的工業資本，進而打造一個英國式的工業制造大國。
但進取心太強烈的尼德蘭人，卻創新式的發展了金融業和證券業，建立了世界上第一家現代意義的銀行和證券交易所，獲得賺快錢的方法。迅速發展的銀行業為荷蘭帶來了豐富利潤，大量向外國發放貸款導致荷蘭本國的資本流失嚴重，荷蘭向其他國家的借貸行為其實是在幫助別人發展經濟。不僅如此，由于還款能力掌握在其他國家手中，荷蘭只能和它們保持良好的關系，以便收回貸款的利息和本金。在貿易和殖民問題上，各個國家產生摩擦是不可避免的，荷蘭為了保證銀行業的利益，不斷向其他國家讓步，這最終導致經濟領域不斷萎縮，也使得其在對外貿易和銀行活動中喪失了主動性。
齊國拋出的結算體系，并不想從中獲得什么額外的衍生利益，而是想通過與荷蘭東印度公司建立貿易結算承兌體系，加速國內工業制成品的出口和扶持國內海外貿易的拓展。在整個南洋地區和印度洋地區，荷蘭東印度公司擁有最為廣泛的商業網絡，也建立了無數的商站據點。若是能通過彼此共同建立的結算體系，將齊國的商業觸角附生于其中，那必然也會間接擴大本國的貿易渠道。
9月20日，齊國成立了一家被命名為漢洲進出口商業銀行的錢莊，專事為海外貿易商社和民間商人作保，開具貿易承兌匯票和進出口結算票據，并與荷蘭東印度公司于巴達維亞設立的尼德蘭進出口結算銀行達成一攬子協議，互相承認雙方開具的各類承兌、結算票據，然后每年年底進行一次總清算。
與漢洲進出口商業銀行同時成立的，還有一家被命名為漢洲保險公司的商社，為所有出海貿易的商船承擔意外保險業務。它將對于商船的海難事故，包括船舶破損、擱淺、火災或沉沒造成的損失或傷害事故，以及其他責任方面，如海盜、拋棄、捕捉、報復、突襲等所帶來的船舶及貨物的損失，在查實后，將進行酌情賠付。如此，將海上貿易的風險損失從個人分攤到許多人的身上。
對于漢洲進出口商業銀行和漢洲保險公司，齊國民眾尚未感覺這兩家機構對他們的日常生活影響會有多大，但在九月初，對內閣戶部新增的財產稅和消費稅，卻保持了高度的警覺。
自古以來，加稅增賦，向來為國家苛重擾民的最直接表現。遠的不說，就萬歷、崇禎年間加派的“遼餉”、“剿餉”、“練餉”，以及額外加征關稅、鹽課來等，使得大明境內的流民越剿越多，如野草一般，席卷北方，最終將煌煌大明擊垮，便宜了清虜輕松殺入關內。
想我大齊王國，自建立以來，一向以愛惜百姓，體恤民力為重，各種惠民政策和福利不斷，讓數十萬民眾皆認為這個時期，乃王朝大興、國勢日升的最好時代。
怎么，官府突然要向民間開始加稅增賦了嗎？
漢洲本土及海外領地官員不斷地向轄下百姓宣導，政府增加的財產稅主要是向富裕階層征收，并將此部分稅款通過宏觀調控政策，最終會轉移到更多的普通百姓家庭當中。為此，百姓無需擔心太多。
而消費稅，也只是對國內部分商品征收，也是針對富裕階層消費的酒類、煙草、瓷器、玻璃、珠寶、車、船等運輸工具進行征收。至于普通百姓消費的糧、油、鹽、香料、糖、棉布、農具、日常生活用品，將不會額外加征消費營業稅。如此，對普通民眾影響可忽略不計。
其實，政府向消費品征收營業稅是一種倒退，因為與對富人課稅相比，它對需要將大部分收入花在食物上的人會產生更大的影響。雖然，營業稅是向零售商而不是向消費者直接收取，但也因此間接拉高了消費品的價格，對普通民眾而言，即意味著推高了消費價格，變相的削減了民眾的福利。
但增加稅種，卻是齊國內閣政府不得不為之舉！
在近代國家中，體現政府公共財政中最為關鍵的兩個方面--征稅和借款上的效率高低，將直接決定這個國家政府動員組織能力的強弱。若是一個國家在征收稅款上獲得及時有效上的成功，以及可以持續保持高負債能力，這將使它可以調動比它對手更多的自身財富，從而使戰場上的陸、海軍兵員滾滾、裝備優良，并且具備長期的作戰能力。
另外，國家可靠的稅收進而也能使政府的公共信貸得到極大的發展，可以在國內外發現債券，以促進國內各項事業的發展。
目前，齊國內閣政府每年從土地稅、所得稅和商稅中獲得的財政收入只有可憐的四十多萬漢洲銀元，根本無法支撐政府的各項運轉。要知道，齊國每年在移民運輸和安置的各項花費上面，就高達百萬漢洲銀元，就更不要說要維持一支頗具規模的陸海軍隊，以及在大明境內的軍事干涉行動。
不過齊國內閣政府除了稅收外，還有一項巨大的政府財政外收入，那就是內閣政府所控制和參股的十幾家重要工廠和貿易商社，每年從中獲得的企業上繳利潤和分紅達一百多萬之巨。
另外，政府還有一項額外收入，但卻屬于非正常的進項，即戰爭紅利。如數年前（1648年）齊國對安南鄭氏發動的戰爭，沿著紅河一路殺到升龍城，并破之。前后繳獲白銀一百三十多萬兩，黃金三萬多兩，后來還向人家安南索要了四十萬兩白銀的戰爭賠款。這些款項幾乎支撐了齊國兩年多的移民運輸費和大明沿海的重要軍事行動。
但不論是企業上繳利潤和分紅，還是戰爭中獲得的繳獲，都不能作為一個政府的正常財政收入，是非可持續性的。財政收入的核心是稅收，稅收的目的在于提升社會整體收益，稅收還肩負著維護社會公平的目標，它通過限制財富來消除不平等。
因此對于政府當局而言，正常的稅收，不僅需要提升財政收入來維護日益增長的各項官方活動，提供公共產品和公共管理，還要減少社會財富和收入差距過大問題。此外稅收還有一個隱形手段，那就是能限制資本來預防國內通貨膨脹。
大明的崩潰，首先是在財政上的崩潰，偌大的一個王朝，竟然無法支撐國內數十萬軍隊的糧餉物資供應，也無法應對各地災害頻發后引發的流民問題，以至于在內外兩個戰場上屢遭失利，最終被流民吞噬。
而齊國雖然人口不豐，民力尚在培養，但政府要在獲得正常的財政收入方面，強大國家動員能力和組織能力，必須未雨綢繆，提前規劃，逐步建立一套行之有效的稅收征收體系。
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